郭树清语出惊人“IPO不审”引争议

“IPO不审行不行？”这是新任证监会主席郭树清在去年上任不久后在一个内部场合，向证监会发行部官员和发审委委员提出的一个问题。近期被媒体公开报道后，一石激起千层浪，郭树清的这句话顿时引发了市场的强烈关注。

应者云集新股审批成众矢之的

郭树清的“IPO不审”之语一出，顿时引发了市场的广泛回应。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年表示，取消发行审批制是建设公正、有效市场的必要前提，是根治腐败的有力措施，坚决支持取消审批制。看看今日市场即知，审批并未保证上市公司的质量，缺少好公司，股民当然赚不到钱，只能在炒作的游戏中给内幕人抬轿子。股票和债券的上市与增发如同卖白菜，是公司和投资者之间的自愿交易，盈亏自负，不需要批。股票的信息不对称比白菜严重，监管者的重点是信息披露，而非公司质量。

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松则认为，应当推动新股发行从核准制到注册制的二次股改：如果说股权分置改革所解决的是大股东与中小股东利益的显著制度分割、解决的是全流通的问题，那么，推动新股发行从核准制到注册制的二次股改，则是平衡筹资者和投资者利益、平衡一级市场与二级市场等各方利益的关键环节。迈过这一步，资本市场发展会再上新台阶。

中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授对《经济参考报》记者表示，目前这种既耗费精力又在实际中不能承担责任的新股发行审批制度，要逐步的过渡到形式上的核准和程序上的核准，要逐步由证监会来判断一个企业的投资价值、给投资人“选美”过渡到证监会的核准只是对信息披露的真实性进行把关。刘纪鹏认为，应当取消现在的发审委。“现在的发审委有什么存在的价值呢？”他们并不承担责任，只是证监会以核准制的名义行审批制职责的挡箭牌。

实际上学界对于郭树清“IPO不审”言论的热烈回应，背后所反映的，实际上是长期以来审批制下A股市场企业上市千军万马过独木桥、监管者监管重心成为市场管制而非投资者保护、带来寻租空间等等弊端的不满。

去年12月1日，因为违规持有股票，证监会第三届并购重组委委员、北京天健兴业资产评估有限公司总经理吴建敏被证监会解聘。作为证监会首个因违规持股而被开除的并购重组委员委员，吴建敏一案引发了市场对于并购重组委权柄过重的议论。不仅是并购重组委员，发审委也出现了类似的情况。因涉嫌非法销售，证监会取消了原定于7月15日召开的和佳医疗的发审委会议。但仅仅事隔12天后的7月26日，和佳医疗却意外上会，获有条件通过。这次审核的发审委委员有2人因事请假而临时换人。

中央财经大学教授李国平则认为，要有效治理中国股市的各种乱象，并保护投资者利益，监管部门必须放弃IPO审批权，放弃对申请上市公司的生杀予夺的权力，并将职责与精力放到确保上市公司提供的信息是完整、准确、真实上，放在打击欺诈、内幕交易、股价操纵上。