问计市场创新路 稳中求进改革风

2011年，中国经济掀开“十二五”发展新篇章，资本市场踏上新征程。

10月底，郭树清接任素有“火山口”之称的证监会主席一职，开始掌舵资本市场航船。

四个多月以来，证监会党委以“贴近市场、贴近企业、贴近投资者”为主题，深入开展了领导干部下基层活动，监管层大兴调研之风，多地走访，问计各方，广开言路，共谋资本市场改革发展新思路。

一线调研增进了证监会和市场及投资者之间的沟通和信任，更带来了监管层的启发、思考和改革，资本市场新政频出，市场气象一新。

创先争优

“三个如何”统一思想

资本市场二十年，成绩斐然，任务艰巨。加快资本市场发展，不仅是加快转变经济发展方式的客观需要，也是深化金融改革和推动金融市场持续健康发展的迫切要求。

与中国经济社会其他领域改革一样，在经历大刀阔斧、洗削更革之后，资本市场改革开始触及“深水区”和“硬骨头”。多种力量博弈更加激烈和敏感。证券期货监管，究竟路在何方?

去年年底以来，在证券期货监管系统深入开展“创先争优”活动过程中，证监会党委广开言路，群策群力，以回答“三个如何”开展了证券期货监管系统思想解放的大讨论。

——“如何以资本市场的科学发展来促进国民经济的科学发展”；

——“如何通过多层次资本市场体系服务于中小企业、'三农’和创新创业活动”；

——“如何在证券期货监管工作中体现和维护最广大人民的根本利益”。

随后，证监会管理层立即展开密集调研，探索资本市场改革发展新路。从2011年11月底到2012年2月，三个多月时间里，证监会党委班子成员密集走访了上海、北京、天津、广东等金融“重镇”，并到湖北调研地方金融工作。几个月来，郭树清和党委班子成员分别召开了上市公司、证券公司、基金公司、期货公司、经济学家、知名财经人士、普通投资者代表参加的座谈会，广泛听取市场各方对资本市场的意见和建议，共商市场改革和监管大计。

带着一线调研座谈发现的成绩、问题和沉甸甸的期望，证监会党委谋定而后动，曾经在半个月内，连续召开9次主席办公会议，就上市公司分红、退市、场外市场建设、新股发行制度改革、债券市场发展、打击内幕交易等重要议题进行专题研究。

在2012年2月证监会党委成员与经济学家的座谈会上，郭树清表示，要牢牢把握服务实体经济这一坚实基础，听取市场人士对证券期货市场改革发展的意见与建议，推动资本市场更好地服务经济发展方式加快转变。

在近期接受新闻媒体采访时，郭树清表示，通过“三个如何”的讨论，证监会也明确了现阶段的工作重点:一是改善市场公平竞争秩序，保护投资者合法权益；二是提升服务实体经济的能力；三是支持科技创新和文化进步。上述三个方面在根本上是一致的，因为投资和融资、服务和回报、风险和收益是无法分割的整体。