玉米收储常态化政策效力升级

□本报记者 倪铭娅  

国务院常务会议近日提出合理提高玉米最低收购价。分析人士认为，与前期实施的玉米临时收储政策相比，最低收购价政策将使玉米收储常态化，更进一步明确了玉米作为重要粮食作物的定位，是玉米收储政策的重要进展。

与稻谷、小麦不同，之前国家对于玉米的收储定位是临时收储，收储时间、是否启动收储、收购数量都不确定。在此背景下，玉米临储收购的作用更多的是基于市场价格波动，通过不定期启动收储以达到稳定价格的目的。因此，每年公布临储收购价格的时间也较晚，通常是在新季玉米上市以后，才根据市场情况适时公布。而对玉米实施最低收购价，进行常态收购，着眼点不仅在于稳定玉米市场价格，还能给市场、农民以“定心丸”，在促进生产方面起到重要作用。

合理提高玉米最低收购价，将使得玉米市场价格底部得以抬升，在此影响下，前期东北玉米价格弱势下行的局面将得以扭转，在提振农民种植积极性的同时，将有效稳定市场各方对玉米价格的预期。需要指出的是，目前全球经济恢复尚不稳健，国际市场玉米供应充足，将限制后期玉米价格上涨空间。尽管目前美国玉米播种进展远低于去年同期和过去5年同期均值，但美国农业部最新发布的5月全球农产品月度供需报告显示，2013/2014年度，全球玉米产量将达9.66亿吨，较2012/2013年度增12.7%；玉米期末库存将达1.55亿吨，较2012/2013年度增23.28%。

国家粮食局会同有关部门日前联合下发通知，将2012年国家临储玉米收购截止日期由2013年4月30日延长至2013年5月31日。受临储收购期延长，以及合理提高玉米最低收购价等利好消息刺激，吉林地区农户玉米销售价格普遍小幅上涨，内蒙古部分地区贸易商收购价格也略涨。

以往国储收购拍卖定价，都是以顺价销售为主。如果此次国储收购的优质粮源仍按顺价销售，以黑龙江地区临储收购价2100元/吨为参照，加上补助80元/吨、出库费30元/吨，未来在黑龙江地区的理论拍卖成本为2210-2230元/吨(其中，中储粮不承担资金利息费用)，对应至北方港口成本为2340元/吨，继续演算期货市场中形成交割仓单成本为2390-2410元/吨。那么，2400元/吨也许就会为未来全年市场的价格启动基点。由于今年临储东北玉米收购大量入库，在临储玉米拍卖入市前市场供应偏紧局面将逐渐加剧，玉米价格上涨动能趋强，价格上涨空间或有扩大，这可能会在一定程度上弥补前期贸易商的亏损。

应当说，在市场价格低迷情况下，国家实施收储政策无论对于现货市场还是期货市场都具有重要的意义。不但能够促使农民增加收入，有效提高种粮积极性，促使粮食持续增产，提高国家粮食安全度，而且能够提振农产品期货价格，提高投资者的期货参与度，增加他们的投资回报率，最终促使期货市场和现货市场有机协调地发展。

国家将玉米政策由临储收购转向最低收购价政策，未来玉米提高保护价格的几率大幅提高，并且政策性具有长期持续性，对市场心态的利好影响将较大提高远期期货价格的升水预期。