营改增试点将覆盖90余万户企业

上海前10月减收225亿元　北京两个月减收25亿元

营改增试点将覆盖90余万户企业

新华08网北京11月27日电(经济参考报记者　张莫　梁嘉琳　北京报道)财政部、国家税务总局26日在江苏南京召开扩大营业税改征增值税(简称营改增)试点工作座谈会。12个试点和扩大试点的省、直辖市和计划单列市介绍的情况表明，营改增试点正稳步有力推进，取得了阶段性成效。

会议指出，目前，上海市试点渐行渐好，北京、江苏、安徽、福建、厦门、广东、深圳试点稳步推进，天津、湖北、浙江、宁波试点准备工作已经就绪。总的来看，各试点和扩大试点地区党委政府高度重视，各项工作推进有力有序，试点情况比预期要好。据初步统计，截至目前，已纳入试点的企业户数约71万户，即将纳入试点的户数约20万户。营改增减负效果明显，其中：上海市1月至10月减收225亿元，北京市两个月减收25亿元。

财政部称，从上海、北京、江苏和安徽试点运行的效果看，改革有力地带动了第三产业特别是服务业的发展，推动了中小企业特别是小微企业发展，鼓励了企业特别是服务业利用外资，促进了企业经营组织模式转变，支持了企业技术创新，优化了经济结构，加快了经济发展方式转变。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强今年10月18日主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会时指出，推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。李克强同时指出，要认真总结试点经验，跟踪评估遇到的新情况，研究探索相关重大问题，抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。

参加座谈会的安徽省财政厅税政处处长方旭华告诉《经济参考报》记者，借鉴当前交通运输业、现代服务业营改增试点的成功经验，安徽省正在围绕邮电通讯、铁路运输和建筑安装业的营改增试点开展摸底调研，收集相关企业的基础数据。方旭华建议，尽早明确新增试点行业的范围、时机和进项抵扣规定，以便各地方尽早为编制实施方案开展前期准备工作，并加大对相关企业的宣传力度。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前公开发言时曾表示，目前，若营改增扩大到全国、甚至扩大到整个服务业，减税规模将更大。更重要的是，在营改增的过程中，减税规模会伴随着增值税率的下调，进一步扩大。他指出，根据测算，如果标准税率下降一个百分点，将会有高达2000亿元的减税效应。同时，寄生在增值税中的城建税、教育附加税等等也会随之下降。这样一来，下降一个百分点的税率，大概有2500亿元左右的减税规模。