我国部分独立董事不独立 独董制度待完善（2）

——监管与约束机制不到位

巴曙松说：“我本人在香港上市的中国城通、纽交所上市的诺亚财富也担任独董。这些国家和地区对独董的要求，要对法律法规特别熟悉，而且签字就要承担责任，一旦发现有失职，交易所就会公开谴责，甚至禁止再次担任上市公司董事。中国城通独董中有港交所前任总裁邝奇志、徐文耀等，每次遇到审计等重要问题，独董之间就会召开紧急会议讨论，形式不拘。”

“反观内地上市公司独立董事，程序性的工作多，主要是应付合规要求，走个形式，搭花架子，真正起作用的少。能发挥多大的作用完全取决于独立董事个人的操守。”巴曙松说。

福州大学管理学院教授陈章旺认为，现在的独立董事监管和约束机制明显是欠缺的，没有相应的考核。很多独董完全是一种“摆设”，不懂财务知识不懂法律，也说不上行业专家，在董事会也很少发表可具操作性的建议和否定意见，这种不符合要求的独董却没受到任何约束，这事实上也打击了那些勤勉履职的独董。

——独立董事占比偏低

记者所调研上市公司尽管都按要求配备了独立董事，但占比基本上都是刚刚达到“及格线”，很少有上市公司在满足1/3的要求之外再增加聘任独董，由此可见聘任独立董事仅是为了满足监管规则的硬性要求。

香港董事会研究院首席分析师计骅认为，内地上市公司独立董事人数在董事会的占比是太低了。独董占比偏低，按照董事会的表决规则，独董在上市公司董事会内部处于弱势，未能在决策环境上形成真正有效的制衡，在保证关联交易的公允性、对外担保的合理性等上市公司重大决策方面，还难以真正发挥维护中小投资人利益的作用。现在全球的市场经济都建立了独董制度，在发达国家，独立董事在董事会的占比非常高，如美国通用电气，董事会除了一名执行董事外，其他都是独立董事。