银监会将适时启动财务公司金融债发行

⊙记者 苗燕 ○编辑 颜剑

在中国的非银行金融机构中，有一类机构叫做企业集团财务公司。这类机构所服务的企业集团资产规模庞大，在提高资源配置效率、节约资金成本方面作用巨大，但同时亦存在诸多不规范的业务问题。就此，银监会非银部主任李建华昨日透露，银监会将进一步优化分类监管评价体系，支持财务公司业务创新。

数据显示，截至今年10月底，财务公司的数量仅有174家，表内外资产规模仅4.14万亿元，但126家国有控股财务公司所属企业集团资产达到了31.8万亿元，占全部国有企业资产的40%以上。全国113家央企中有63家组建了财务公司。目前财务公司服务的企业集团成员单位超过3.5万家，遍布能源电力、航天航空、石油化工、钢铁冶金、机械制造、信息通讯等关系国计民生、国家安全的重要领域。成员单位中，上市公司的数量达到746家，占A股上市公司的近一半。

今年以来，包括四川长虹、珠海华发等多家上市公司的母公司发起设立的财务公司获准开业，五粮液、巨化集团等一批公司获准筹建财务公司。据介绍，2012年，财务公司为成员单位办理结算业务1996亿笔，结算金额280万亿元，办理结售汇及外汇买卖业务2200亿美元，在提升企业集团总部控制力、提高资源配置效率、节约资金成本等各方面都发挥了积极的作用。

但业内人士也认为，利用财务公司的“资金池”功能，企业集团可以为上市公司建立资金保障体系。财务公司通过发放自营贷款和委托贷款等方式，可以缓解上市公司的流动资金压力，满足上市公司的资金需求。此外，通过内部结算系统，上市公司资金的结算效率也可以大幅提高。

近年来，上市公司热衷于做委托贷款业务，除通过银行做了大量的委托贷款之外，通过企业集团财务公司也有一些委托贷款业务发生。银监会非银部主任李建华也坦言，当前，财务公司的业务表外化趋势持续，委托业务合规性有待加强；部分公司过分强化投融资功能，偏离自身功能定位；部分公司管理水平、技术力量不足，从业人员素质有待提升。这些问题如果不得到及时有效解决，都将制约行业发展。李建华称，要引导财务公司规范开展委托业务，强化资金集中管理的功能效果。

不过，他同时指出，委托贷款需要重视，但也要意识到它是财务公司重要的业务之一。财务公司要服从服务于企业集团，相信集团内部也会对委托贷款的问题有一个考量，会将其与其他金融手段匹配考虑。

在谈到财务公司风险问题时，李建华还表示，要引导财务公司严把资“进口”和“出口”紧紧围绕集团资金池开展业务，切实集中和运用好集团内资金。还将引导财务公司控制投资规模，主动优化投资结构，严格止损操作，降低投资风险。

他称，银监会将进一步优化分类监管评价体系，根据财务公司资金集中度的高低、归集资金量的多少、风险管控能力的强弱，进行“区别分类，精细监管”，允许符合监管要求的财务公司向集团业务产业链的上下游适当延伸金融服务。此外，支持财务公司业务创新，适时启动财务公司金融债发行工作。