桂敏杰：积极对接发行注册制等重大改革研究完善公司上市、再融资、转板和退市制度

□本报记者 蔡宗琦

上海证券交易所理事长桂敏杰28日在第四届上证法治论坛上表示，下一步上海证券交易所将顺应证券监管机构监管转型的新要求，积极对接发行注册制等重大改革，研究完善公司上市、再融资、转板和退市制度，做好交易所层面的改革配套准备。

十八届三中全会通过的《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，要让市场在资源配置中起决定性作用。他判断，接下来一系列以发挥市场决定性作用为目标的改革，必将持续地、深刻地改变和影响中国经济、社会和资本市场。

上海证券交易所将以改革的精神加快市场建设，重点在两个领域：第一个领域是市场体系建设，主要任务是完善交易所产品链和创新交易方式，构建以蓝筹股市场为核心，债券市场、资产管理市场和证券衍生品市场协调发展的完整市场体系。第二个领域是对外开放，主要任务是适应金融市场对外开放的发展趋势，加快上交所开放步伐，积极参与国际竞争。总体而言，这两个领域包含了上交所的四个战略，分别是做大做强蓝筹股市场、推进债券市场跨越式发展、突破证券衍生品发展瓶颈、拓展市场开放度。

为此，需要上交所顺应证券监管机构监管转型的新要求，积极对接发行注册制等重大改革，研究完善公司上市、再融资、转板和退市制度，做好交易所层面的改革配套准备。还将进一步优化上市公司信息披露直通车制度，将信息披露监管由事先审核转移到事中监督、事后监管上来，提升效率，提高质量；研究推出大盘蓝筹股更加便捷灵活的交易机制，优化融资融券制度，降低交易成本，提高交易效率，增强蓝筹股市场的回报和吸引力。

按照促进债券市场跨越式发展的战略，将抓住规范统一的债券市场建设正在加速的有利时机，努力拓展上交所债券市场的广度和深度，为发挥债券市场直接融资功能、分散金融风险、增加投资工具提供支撑。为此，将进一步遵循债券品种的内在特性和债券市场的基本规律，优化债券交易机制，完善债券业务规则体系，为次级债、减记债、可交换公司债、信贷资产证券化等新型债券品种的上市交易和挂牌转让，提供便捷的服务。

按照突破证券衍生品种发展瓶颈的战略，将尽快弥补上交所市场产品结构单一、证券衍生品空白的短板，集中力量进行个股期权产品创新。经过一段时间的努力，与个股期权相关的业务、规则、技术和市场动员等准备工作基本就绪，推出的时机和条件基本成熟。

按照扩展市场开放度的战略，将把握金融市场对外开放加快推进的时机，加大上交所市场对外开放的力度。为此，上交所将进一步加强同境外交易所的深度合作，加快开发跨境ETF产品，积极探索产品互挂、交叉上市、与境外交易所市场联通合作，加强与境外交易所的数据和行情互换，提高上交所国际化程度，增强上交所市场的国际影响力和竞争力。