俄国家福利基金投资基础设施

□本报记者 陈听雨

俄罗斯总统普京21日表示，政府将从870亿美元的国家福利基金中拿出约136亿美元投入基础设施建设，具体项目包括莫斯科至喀山高铁、莫斯科市外新公路环线以及西伯利亚大铁路改造三个工程。普京承认，在他进入第三个总统任期之后，俄罗斯经济面临许多问题，需要在促进经济增长、控制通胀、加强对国有企业控制力度等方面采取积极措施。

   俄罗斯国家福利基金是基于石油出口收入建立的政府储备基金，原则上用于向养老保险基金提供资金补充。据政府此前达成的共识，当储备基金规模占国内生产总值(GDP)比例超过7%时，超出部分的收益可用于俄经济发展，2012年俄储备基金总规模占GDP比例超过9%，2013年政府可从国家福利基金中拿出1000亿卢布(约合32亿美元)用于投资。此次136亿美元的投资规模约占该基金总规模的16%，远远超出了此前条款限额。普京表示，投资基础设施项目将得到国家担保，不仅风险低，还有望获取巨大收益。未来几年，俄将解除一系列阻碍基础设施建设的限制，释放投资潜力，希望更多民间资本进入俄罗斯基础设施领域。

分析人士表示，集中改造那些从前苏联解体以来几乎没有过提升的基础设施，将使俄经济增速更显竞争力。但是，在通胀率高达7.4%和经济可能面临衰退背景下，俄政府刺激经济的构想不易实现。普京当选本届俄总统时曾宣称，任期内将俄GDP年增速提高至5%至6%；保证2018年将劳动生产力提高50%；GDP年增速将实现6%。但今年4月，俄政府经济发展局已将该国GDP增长预期下调至2.4%。

分析人士认为，资本外流是俄经济复苏的最大障碍。一个时期以来，从欧美发达经济体到新兴经济体国家，资本都在大举撤离。俄央行数据显示，今年一季度，俄净资本外流高达258亿美元，超过其年GDP的1%。资料显示，俄罗斯在商业规范、投资风险和反腐败方面的排名落后于大多数发展中国家，资本外流是俄经济发展环境的真实写照。