周正庆：加快推进期货法立法进程

   中国证监会前主席周正庆在“第十届上海衍生品市场论坛”发言中指出，实现“期货市场的创新与转型”这两个目标，需要加快推进《期货法》立法进程，为期货市场发挥服务实体经济的作用提供法律保障。

立法提供制度保障

周正庆指出，加快推进《期货法》立法进程，具有重要的战略意义。一是期货市场的发展，需要不断创新。制定《期货法》，一方面可以为市场主体的创新提供更加广阔的法律空间，另一方面也可以将一些境外市场的成熟做法直接引进，为市场的创新提供方向和指引。

二是期货市场的进一步发展，需要更高层级的期货法律提供法律保障。在期货市场创新与转型的新阶段，一些关于市场发展的概念、制度安排以及深层次、机制性的问题都需要为期货市场制定一部层级更高的法律来加以解决和明确。

三是场外衍生品市场的健康发展，需要有法律规范。目前银行、证券、期货、保险、信托、基金等六大金融行业中，唯独期货还没有立法，已经成为期货市场发展的一块短板。

上海期货交易所副总经理席志勇也表示，我国期货市场正处于我国经济新兴加转轨的重要发展时期，处于突破性发展的临界点，法治建设的意义尤为重大，法治建设的任务非常繁重。无论是处理市场发展中出现的各种新情况、新问题，还是妥善解决各种历史遗留的老问题，都要求必须有与其相适应的法律制度和法律机制，都必须有充分的法律依据和有效的法律手段。这就需要我们有重点、有针对性地加强期货立法，完善期货市场法律体系，为我国期货市场的长远发展提供坚实的制度保障。

《期货法》推出条件成熟

周正庆还表示，我国加快推进制定《期货法》的条件进一步成熟。一是经过20余年的发展，期货市场的功能和作用得到了普遍认可，《期货法》立法具备了社会基础。二是现行的制度法规体系多年运行平稳有效，积累了丰富的实践经验和一定数量的既了解期货市场又拥有法律专业知识的人才；三是自2011年以来，中国证监会开展了一系列的《期货法》立法研究工作，形成了系列研究成果，进一步深化了对《期货法》立法需要解决问题的认识；四是社会各界对加快推进《期货法》的立法进程，已经达成共识。可以说，《期货法》立法的条件进一步成熟。可以加快立法进程，对这些已经达成的共识先行立法，处理好前瞻性和有效性的关系，促进期货市场的创新与转型。

谈及如何成功推进期货交易立法的进程时，中国人民大学教授刘俊海指出，首先要正确处理好市场和政府的关系，树立市场创新和行政监管并重的立法思维，进一步推进期货市场的市场化改革。还要正确处理公平与效率的关系，更加注重期货市场的公平性。此外，他还建议正确处理市场创新和风险可控的关系，建议树立自律监管和行政监管并重的理念，创新期货市场的治理体系。