网媒应建立正常的作品使用费制度

——《经济参考报》诉网易著作权侵权案的启示

新华08网北京4月16日电(经济参考报记者)最近，广州市天河区法院判决网易公司赔偿《经济参考报》经济损失3.8万元，并就部分侵权行为刊登声明向原告赔礼道歉，理由是前者未经后者许可刊登作品。此案件说明了两层问题。

问题之一，是网络媒体与平面媒体，应当建立正常的作品使用关系。

如今的网络媒体在工商机关、网络信息管理部门均要登记备案，配合常规的查询手段，被追究法律责任时，网络媒体不会隐身于虚拟世界而查无此人。

与互联网发展初期不同，网络媒体尤其是主流网络媒体，已经从初期的脱困，走向创造品牌、扩大影响，理所当然地要从平面媒体获取大量作品，才能在网络媒体的竞争中脱颖而出。因此建立与平面媒体，尤其是主流媒体的正常版权关系，是必然要解决问题。

正常版权关系的建立，如果不是亡羊补牢，也是迫在眉睫。平面媒体版权意识在觉醒，过去体制、机制惯性影响，只注意采写，不注重维权的局面，已经不复存在。平面媒体绝大多数建立了自己的网站，报刊的网络版也很普遍，这就产生了直接的竞争关系。平面媒体雇用作者创作水平、待遇的提高，则直接考问着版权法的执法水平。

中国规范的版权作品付费使用制度，需要主力军来推动，而主流平面媒体，就是这样的主力军。人民法院对国家知识产权战略的落实，专业律师行业的服务，都为维权高潮提供必要条件。而某些网络媒体长时间、大面积的侵权，随时会引发主流平面媒体的维权行动。所以建立正常的作品使用关系，依法支付相应报酬，应当是网络媒体内部规章制度的一部分。

问题之二，网络媒体要有作品使用费的预算。

如果没有企业领导人批准的财务支出计划，上述规章制度，即使建立，也会流于形式。财务支出计划意味着网络媒体有了作品使用费这样一笔开支，从而预算执行者就会盘算着如何获得最大收益，就会设立规矩，就会与平面媒体谈判作品的正常使用，就会盘算如何为企业省钱。

而现在的某些发展中的网络媒体，创办人对使用作品的宗旨，就是能不给钱就不给钱，执行者则是心领神会。网络媒体公司即使正规一些之后，还是没有使用费制度，执行者一旦给了作品使用费，似乎就是给公司造成了损失。长此以往，造成了一种很不好的企业文化。

人无远虑，必有近忧。网络媒体建立正常的、实际的作品使用费制度，对外可以尽量避免“敬酒不吃、吃罚酒”、结果罚酒比敬酒还要贵的结果；对内可以健体强身，培养爱岗、敬业的员工。要想可持续发展，这些是必由之路。人民法院审理类似案件，其实也可从培育正常的作品使用费制度考虑：被告没有正常制度来支付的，应承担加重的侵权责任。

(作者张玉瑞，为中国社科院知识产权中心研究员)