存款保险制度有望引入“南方证券破产”模式

央行官员透露，未来有银行机构退出市场，国家也不会百分百买单，而是按照“利息全免、本金打折、有限收购”的原则来处理

⊙记者 徐维强  ○编辑 张亦文

中国人民银行金融稳定局副局长安启雷近日在深圳一论坛上透露，存款保险制度设计上将会参考当年解决南方证券破产风波时的模式，“利息全免、本金打折、有限收购”。

在欧美发达国家以及部分发展中国家，存款保险制度较为普遍，但中国却一直没有实行，属于空白。安启雷介绍，去年央行就已提出适时推出存款保险制度，而今年更将其列入三项改革重点内容之一。

安启雷表示，银行存款一直以来都是以国家信用、中央财政信用作为担保，只要法定利率确定、到期还本付息，老百姓就不必担心，而今后随着存款保险制度的推出，这一局面将得以改变。此前，证监会建立了证券投资者保护基金，保监会也建立了保险保障基金，央行也在酝酿建立存款保险基金，一旦遇到风险将动用基金加以化解。

尽管存款保险制度尚未建立，但此前已有相关实践尝试。安启雷介绍，几年前南方证券风波中，由于券商收取客户高额保证金在资本市场运作，并出现资金窟窿，最终南方证券遭关闭。当时债券投资人的资金全部由央行买单，财政并没有拿一分钱。在央行制定的债券收购办法中，并非以“本金+利息”的方式予以偿还，而是采用存款保险制度的方式，对于高息不予承认，而本金打了9折。安启雷表示，央行作为最后贷款人，把大风险化解为小风险、局部风险，至今这也是央行金融稳定工作的经典案例。他表示，未来有银行机构退出市场，国家也不会百分百买单，而是按照“利息全免、本金打折、有限收购”的原则来处理。

去年国内银行不良率有所抬头，央行对此也高度关注。安启雷表示，对于化解金融市场风险，维护银行金融稳定，央行主要还是通过公开市场、债券市场、存款保证金等手段和方式。但他提醒，金融危机很多时候是信心危机，存款人如果出现信心问题就会抽逃资金、挤兑等，金融机构是特殊的单位，要有足够的风险意识，尤其是现在金融行业发展迅猛之时。对于地方融资平台的风险，安启雷表示，中央四部委对地方融资平台的盘子进行了很多测算，对于风险系数也有过判断。从总体上看风险已经在聚集，局部地区风险系数的确已经很高，但全局而言风险仍在可控范围。