银川综合保税区：搭建对外开放的“核心引擎”

新华08网北京11月14日电(经济参考报记者记者　杜晓明　曹健　任玮)作为搭建宁夏全面对外开放的“核心引擎”，银川综合保税区建设近日已经开始启动，正在积极全面推进。

今年9月国务院批准建立银川综合保税区，这是自2006年我国设立首个综合保税区以来的第26个综合保税区。银川海关副关长闫新普说，宁夏获批的综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区域。规划面积为4平方公里的银川综合保税区以开展保税加工、保税物流和保税服务为主，同时积极拓展口岸作业。

目前银川综合保税区可以享受的优惠政策主要有税收政策、贸易管制政策、保税物流监管政策、外汇政策四大方面。其中税收政策可以概括为：进口货物保税、出口货物退税、区内货物流转免税、货物内销征税、进口设备不征税。企业可享受的最直接的贸易便利是减少运输、储存成本，入区企业还可享受保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、展示展览等。

自治区党委、政府认为，银川综合保税区的设立，对于提升宁夏对外开放的层次和水平，优化经济结构和产业布局，将会产生巨大的促进带动作用，必须尽快把综合保税区建成宁夏扩大开放的有效载体和改革创新的重要平台。

银川市委、市政府会同银川综合保税区管委会，正在按统一规划，加快推进银川综合保税区建设步伐。

抓规划，明确功能定位和产业定位。把综合保税区建设规划同产业发展规划、生产力布局规划、城市建设规划、周边配套区建设等有机结合，高起点、高层次、高水平编制完善综合保税区总体规划和各专项规划。

抓建设，建立多元投资机制。实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环转变，并不断推进基础设施建设，不断提升硬件设施水平。银川海关等各部门将全力配合、齐抓共管，确保综合保税区按时通过验收，封关运营。

抓招商，坚持园区和项目建设齐头并进。在跟踪落实现有项目的同时，继续大力招商引资，特别是深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区的洽谈协商，采取政府组团招商、企业对接招商、项目吸引招商等多种形式，引进一批高成长性、高附加值、具有市场前瞻性的高端产业，形成独特产业特色，努力把综合保税区建成具有宁夏特色的服务于中阿经贸合作发展的战略平台，国际清真食品和穆斯林用品设计、生产、认证、博览和贸易基地。

抓创新，积极争取先行先试。充分用好现有配套政策，并积极向海关总署申请，赋予银川综合保税区有别于全国其他综合保税区的关税政策。自治区发改委将向国家发改委申请在海湾国家高端石化项目进入中国市场方面，给予优先支持。金融办和人民银行银川中心支行将争取批准在综合保税区进行人民币离岸结算。