十部门发文严禁寺观上市 企业资本化监管趋紧

⊙记者 郭成林 ○编辑 邱江

十部门联合发文严禁将宗教活动场所作为企业资产上市，折射出各地景区、文化、旅游类企业资本化之路的现状仍有徘徊于政策底线、大打“擦边球”之嫌，或将影响相关公司的上市进程。

10月22日，国家宗教事务局网站公布《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》。《意见》规定，不得将宗教活动场所作为企业资产上市，各级政府宗教事务部门应进行排查，发现存在此类问题的，应限期进行整改；逾期不整改的，会同相关部门根据有关法规予以处罚。

值得注意的是，该《意见》由国家宗教事务局、中共中央统战部、国家发改委、公安部、住建部、文化部、国家工商总局、国家旅游局、证监会和国家文物局共十个部门联合发布。

此前，如普陀山、五台山、少林寺、法门寺等相继传出上市计划，九华山在二次上会被否后仍积极推进第三次冲刺。同时，西安曲江新区国资委旗下的曲江文旅，在完成借壳ST长信后，因被曝光“财神庙”上市而广受质疑。上述案例均引起资本市场乃至全社会的广泛关注与争议。

2012年7月，普陀山传出筹备上市的消息。普陀山官网消息显示，普陀山旅游发展股份有限公司揭牌仪式5月30日在普陀山码头举行。这家公司作为普陀山旅游服务资源整合的拟上市主体，成立于三年前，已经开展了从拟定上市方案到资产整合等大量的上市前工作。

谋求上市融资的佛教名山不只是普陀山。2011年7月，山西忻州市有关领导曾公开表示，五台山的上市工作正在有序推进，预计两年内实现。而管理九华山景区的安徽九华山旅游发展股份有限公司更是曾于2004年以及2009年两度上会，但均未获准通过。记者查证监会最新IPO文件，九华山的第三次上会处于“初审中”状态。

再往前追溯，2009年末，香港中旅集团宣布与河南登封市合资1亿元成立嵩山少林寺文化旅游公司并谋求上市。同期，位于陕西宝鸡的法门寺也传出上市消息。

据接近监管部门的投行人士透露，目前涉及宗教类资产上市的主要有三类情况。首先，按规定，宗教资产不得上市，旅游景区类资产中门票收益和景区所有权也不得上市，但景区的特许经营部分，如旅游交通、餐饮、酒店、商店等可以上市。

因此，A股目前旅游景区类公司，大多是特许经营类资产上市，如峨眉山、黄山旅游、张家界、丽江旅游等。

其次，部分旅游景区类企业旗下经营“类宗教”业务，但实质上并未在宗教局备案，被市场曝光后引发极大争议。典型案例即曲江文旅。

2012年7月，ST长信完成重大资产重组并更名“曲江文旅”。曲江文旅本次注入上市公司的资产主要包括大雁塔管理公司、城墙管理公司、酒店管理公司、旅行社等股权类资产以及景区运营管理业务等，其中包括市场极为关注的“财神庙”资产。

曲江文旅人士解释说，“实际上景区一开始就是作为一个文化景区来规划、建设和运营的，从来没有考虑过宗教活动场所的身份。”同时，周至县民族宗教事务局官员也称，“财神庙”的确没有登记为宗教活动场所。

但另一方面，曲江文旅也承认，由于考虑不充分，加之以前缺乏相关明晰法规条文，景区的确带有一些宗教元素，包括燃香、功德箱等，“的确出售香火，当初是将香火作为旅游商品之一打包向旅行社推介的，从38元到千余元不等。目前已经整改。”

最后，也有旅游景区类上市公司承包经营宗教类资产。以北京旅游为例，其坐拥千年古刹潭柘寺、戒台寺、灵山寺、妙峰山景区等多处宗教旅游地的商业开发和收费权。

北京旅游2011年年报如此披露：公司长期承包经营潭柘寺——神州第一寺、戒台寺——天下第一戒台，但潭柘、戒台两寺客流量和收入仍有加大提升空间。

2011年北京旅游定向增发项目涉及戒台、潭柘两寺景区进行创5A升级改造，募资5.37亿元，具体投向潭柘寺一期规划建设、戒台寺千佛阁复建工程、五百罗汉堂收尾工程、方丈院改造等项目建设。