开发性金融的中国探索

□陈元

在《政府与市场之间———开发性金融的中国探索》出版之际，我的心中有些许感慨。因为，在我看来，这本书有着特殊的分量。

说它特殊，不在于篇幅，不在于体裁，而在于它所承载的内容。这是一部全面论述开发性金融在中国探索的著作，饱含着探索路上的艰辛。探索中面对的，不只是一些墨守成规的偏见，更有一些来自市场的挑战。每走一步，都需要有战胜困难的坚定信心和巨大勇气。

这本书从十个方面论述了开发性金融的实践探索，包括开行从政策性银行向开发性金融机构的转变，银政合作对市场建设的作用，从芜湖起步的城建融资模式，“规划先行”理念，服务国家战略和促进经济转型的市场化路径，以及开行支持“三农”、民生、国际合作领域的实践成果，开发性金融的发展前景等。每一部分中，既有我回顾开发性金融在中国探索历程的自述，也包括我这些年在媒体上发表的一些思考文章，以及部分专访稿件。可以说，这是我对十多年来探索开发性金融所感、所思的初步总结。

长期以来，由于受父亲陈云同志从事新中国经济工作的影响，我对经济金融领域一直怀有浓厚兴趣。从北京西城区到北京市委，到央行，再到开行，这样的工作轨迹，引导我从地方政府转换到金融管理部门，又转换到开发性金融的实践领域。这个轨迹，恰好构成了一个从局部到整体，从微观到宏观，再到具体实践的过程。也正是由于有不同领域工作经验的相互交融和影响，来到开行后，我才能结合中国的国情特点，提出把政府的组织协调优势和开行的融资优势结合起来，以开发性金融支持经济社会发展。

谈到开发性金融，可能有人觉得高深莫测，觉得离自己很遥远。其实开发性金融是非常鲜活的，有强大的生命力和创造力。十多年来，日新月异的城乡面貌、日臻完善的基础设施、互利共赢的国际合作，以及生机勃勃的中小企业、数百万获得助学贷款的学子、上千万受益于保障房贷款的中低收入群众，这些都受益于开发性金融的支持。因此，开发性金融离每个人都很近，就在你我身边。

开发性金融是一种金融形态和金融方法，是中国国情下的产物。它以服务国家战略为宗旨，以中长期投融资为手段，依托国家信用，通过市场化运作，缓解经济社会发展瓶颈的制约，维护国家金融稳定，增强经济竞争力。其核心是通过银政合作，主动建设市场，把空白、缺失的市场逐渐培育成熟，为经济社会可持续发展筑牢根基。

作为开发性金融在中国的探索者、实践者，开行创造性地把这种金融形态和方法运用到国家重点建设项目的融资模式中，运用到与地方政府的科学规划和合作中，运用到中小企业等民生领域的发展中，运用到支持中国企业“走出去”的国际征程中，收到非常好的效果。

在这个过程中，开行得到了各级政府、企业和社会各界的大力支持和配合。如果说，开发性金融有力地支持了各地经济社会的发展，反过来，它也从与各地的合作中不断汲取营养，补充活力。同时，不断借鉴国际金融的先进理念、方法，以及最优实践，在经受市场检验中日趋完善，越来越为中外各界所认可。今天的开行，不但是中国中长期投融资的主力银行，而且也发展成为中国最大的债券银行、最大的对外投融资合作银行，以及全球最大的开发性金融机构。

当今世界，政治经济格局正在发生深刻变化，中国经济在全球的分量越来越重，开发性金融也任重道远。作为与实践紧密联系的金融发展理论，开发性金融在中国乃至全球的发展前景十分广阔，是大有可为的。希望这本书的出版，能够让读者更多地了解开发性金融在中国的实践，同时也希望引发业界对开发性金融原理、作用的深入思考和研究，让开发性金融更好地促进中国经济社会发展，造福广大百姓。

这，正是我们探索开发性金融的初衷和目的所在。