预披露新政显威力 拟IPO企业频发“意外”

IPO预披露的新政威力逐步显现。证监会上周五披露的最新拟IPO企业信息显示，1个多月前已预披露的莎普爱思药业处于“中止审查”状态。

业内人士认为，这显示出IPO预披露新政之后，社会监督力量日趋加强。

今年2月1日，证监会首次向社会公开发行股票的审核工作流程、在审企业基本信息和中止审查企业名单；并将IPO预披露时点提前至初审会前，更充分地接受公众监督。据最新披露材料，截至3月22日，证监会在审和过会待发企业共计549家，其中主板拟IPO企业324家，创业板225家，其中包括13家中止审查企业。主板中止审查名单中唯一企业是莎普爱思药业。

莎普爱思主营滴眼液与大输液系列产品，在预披露材料发布后不久，有媒体对莎普爱思前身平湖制药厂的改制过程、财务、税收等问题提出质疑。按惯例，莎普爱思2月8日发布预披露材料，理应在3月8日前后上会。

根据证监会行政许可实施程序规定，中止审查的情形包括申请人因涉嫌违法违规接受调查，尚未结案；申请人被证监会依法采取限制业务活动等监管措施，尚未解除；对有关规定需进一步明确具体含义，请求有关机关作出解释；申请人主动要求中止审查等四类。而一旦上述情形消失，即可恢复审查。例如，成都天保重装原处“中止审查”状态，3月14日发布预披露材料；此前“中止审查”的北京瑞友科技最新状态为“落实反馈意见中”。

然而，莎普爱思的境况又有所不同——其预披露在先，中止审查在后。根据审核流程，预披露步骤之后是初审会环节，由初审会讨论决定是否提交发审会审核。“预披露之后中止审查，一般是发行人有需要进一步落实的重大问题，”某上市券商保荐人对记者表示，“很可能是发行人在此期间遭人举报”。

另一极为罕见的情形是，在3月23日原定上会之日，江苏金源锻造主动申请撤回IPO材料。与莎普爱思一样，该公司预披露之后亦饱受媒体对其独立性等方面的质疑。此外，2月份以来，沈阳博林特电梯、汉嘉设计集团均在审核时被“暂缓表决”。

市场人士认为，IPO预披露新政实施之后，拟IPO企业的透明度大大提高，社会各界的监督将更为充分，有利于提升上市公司质量。（吴正懿）