今年将研究放宽外资股权比例限制

1月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上指出，2013年，我国吸收外资平稳回升，从2月份起连续11个月单月吸收外资保持正增长；2014年商务部将会加速推进外资管理体制改革的各项工作，研究放宽外资在股权比例、经营范围、注册资本等方面的限制。

“加速推进外资管理体制改革”是根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）要求开展的。《决定》对扩大市场准入提出了更高的要求，明确提出要进一步主动开放的有金融、教育、文化等十个服务行业和一般制造业。

对此，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时指出，由于各行业有具体安排，总体来看，竞争力相对好的行业，外资相关方面的限制放开会多一些，而仍需要政策进一步扶持的行业，对外资的开放仍会相对谨慎。

沈丹阳表示，要探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，建立安全、高效、公开、透明与国际接轨的外资管理体制。

沈丹阳说，对于十八届三中全会《决定》提出要放宽外资投资准入的服务业，无论是“有序开放”的领域还是要“放开”的领域，都要研究具体的开放进度安排。

其中，“有序开放”的应抓住优先需要解决开放的瓶颈，结合行业改革目标，力争在若干重要领域的重大问题上先行取得进展。属于要“放开”的，不仅要有明确的时间表，而且要借鉴试点开放的经验，进一步解决这些领域对外开放的核心问题，使相关领域外资不仅进得来，更落得了地，扎得了根，成长得起来。

王军指出，实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式是我国上海自贸区建设的首次尝试，在不断尝试中积累经验并不断完善。因此，相信在2014年，随着这个经验的不断积累，问题的不断解决，未来管理模式的方向将更加具体和明确，并与实际更加符合。同时，这个过程也是个动态的调整过程，最终实现并建立与国际接轨的外资管理体制。

最新数据显示，2013年，我国吸收外资平稳回升，从2月份起连续11个月单月吸收外资保持正增长，呈现稳定的发展态势。全年外商投资新设立企业22773家，同比下降8.63%；实际使用外资金额1175.86亿美元，同比增长5.25%。2013年12月份，全国实际使用外资金额120.8亿美元，同比增长3.3%。

沈丹阳介绍，2013年中国吸收外资有三大特点：一是服务业实际使用外资首次占比过半；二是欧美对华投资回升较快；三是中西部地区实际使用外资增长高于全国平均水平。

对此，王军认为，去年以来，随着欧洲以及美国、日本等发达经济体呈现不同程度的复苏，新兴市场国家外资回流现象频繁，中国在2013年吸引外资方面实现了平稳增长，可见，中国经济增长趋势向好对外资仍有一定的吸引力。2014年，中国将进一步深化改革和结构调整，中国经济将继续保持稳中有进的发展态势，同时，国际投行对今年中国经济的预期十分乐观，此外，在人民币升值趋势不改、资产价格仍保持相对稳定的情况下，相信，今年我国吸引外资形势仍将保持平稳增长的态势。