国家发改委人士：可持续城镇化发展需要加强制度改革

□本报记者 陈莹莹

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁15日在三亚财经国际论坛上表示，实现可持续的、绿色的城镇化发展模式需遵循市场规律，自然和社会规律，更重要的是要加强相关制度改革。

李铁指出，未来中国的房地产发展仍将存在两类问题。第一，一线城市由于公共服务水平过高、投资前景看好，导致其房价上涨成为必然趋势。第二，未来最严峻的不是房价问题而是房地产过量供给的问题。“我们知道地方债都是以土地作为抵押的，但是土地最多的都抵押了十几年，未来土地需要通过房子变现，部分三、四线城市房地产过量供给或将导致泡沫危机。”

李铁指出，所谓可持续发展就是资源不能过度浪费，土地不要极度扩张，目前土地的城镇化的速度远远高于人口城镇化的速度。土地扩张速度如此之快必然会导致资源的大量闲置，导致城市服务业发展不起来，同时也给城市基础设施带来巨大压力。

李铁指出，城镇化发展在国际上讲其实就是“农民进城”。“中央城镇化工作会议基本精神的实质，是如何实现以人为本的城镇化，目前我国的城镇化率是52.6%，其中户籍人口约占37.7%，还有17%约两亿的人口进城就业却没有享受到城市基本公共服务，如果不能解决他们的基本公共服务问题，则他们就不能彻底从农村土地上脱离出来，直接影响到农村发展和农业现代化的进程。”