本月民营银行名称核准再添15家基础配套制度有待完善

本月民营银行名称核准再添15家

基础配套制度有待完善

本报实习记者 张玉洁 戴小河

拟设立的民营银行队伍持续扩军。本月初以来，国家工商总局已核准了15家民营银行的企业名称。8月、9月、10月核准数量分别为3家、8家、11家，单月核准数量持续增长。尽管企业设立民营银行的热情依然高涨，但目前监管层的态度仍较审慎，二级市场的追捧有也所降温。业内人士预计，首批发放的民营银行牌照数量有限。

市场追捧有所降温

允许民间资本设立中小型银行已写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁表示，其带领的学术团队曾对中小企业融资问题进行问卷调查，发现获得银行贷款的中小企业仅占12.5%。传统的信贷模式无法对接中小微企业的贷款需求，现有的400多家村镇银行和3000多家小额贷款公司的规模尚无法满足小微企业的融资需求，小额贷款的利率往往高达银行基准利率的3-4倍甚至更多，很多小额贷款实际上已经成为高利贷。在这种情况下，民营银行或许可以为中小企业提供更多融资渠道。

对于上市公司来说，设立民营银行的动机大多是出于银行业丰厚的利润。设立民营银行对公司股价和市值管理能起到显著的推动作用。

二级市场对于民营银行概念的追捧已有所降温。民生证券某投资经理表示，市场对上市公司公司设立民营银行大多是借概念炒作拉升股价，并无实质性进展，相关配套制度何时出台也不明确。从上市公司已发布的公告来看，大部分拟设立的民营银行注册资本金10亿元以下，规模偏小，能在多大程度上解决小微企业融资难还存在疑问。

关键环节尚未破冰

就设立民营银行的程序而言，获得工商总局对企业名称的核准并不困难。工商总局商标局相关人士表示，企业只需要向工商局提供《企业名称申请书》及注册所需信息，符合相关条件即可注册企业名称。

关键环节在于金融监管机构的批准。目前银行类金融机构设立的流程大致是“名称预核准——行业准入批准——工商注册”。银行类金融机构的准入批准由银监会审批。按照相关规定，银监会将自受理之日起4个月内做出书面决定。目前向银监会提出设立申请的民营银行均尚未获得书面批复。

一位不愿意透露姓名的银监会人士表示，民营银行有序设立的前提是相关配套政策和制度建设，如建立存款保险制度、银行退出机制等，在顶层设计和制度建设方面目前还有很长的一段路要走。

一位长期从事银行业监管的人士认为，在银行准入标准的设置方面，监管系统会在“宽”与“严”之间寻找一个平衡点。新增银行机构的设立应在有序、规律的前提下进行，短时间内不大可能大规模放开。