专家认为要素自由流通才能激发农地潜力

□本报记者 周文天

近日，中国证券报记者就温州土改专访了温州市经济学会会长马津龙。他认为，生产要素自由流通交易才能实现城乡双赢，才能激发农村土地潜力，为农村发展注入了新的活力。

农房应当实现自由交易

中国证券报：从10月1日起，温州12类农村产权可在农村产权交易所公开交易。其中，农民房屋所有权有条件地在县域内农户之间交易是一大亮点。你怎么看这一现象?

马津龙：这等于部分地承认农村产权交易的合法性，扩大了交易的范围，有利于解决城乡二元结构，有序推进了各项农村土地改革，包括农村产权制度改革试点、征地制度改革、农村集体建设用地流转改革试点等，激发了农村土地潜力，为农村发展注入了新的活力。

中国的农村并不缺少“资源”，而是缺少“资本”，只有当产权可以流通，收益得到保障，农民所拥有的产权的价值才会被市场“发现”。

中国证券报：农房所有权只能在拥有农村户籍的人之间转让，并不能像商品房一样自由交易，这种限制会突破吗?

马津龙：这种限制设定了交易的范围，如不能让城市居民来购买，只限于农村户籍之间的交易，那么这类房屋的价值就不会充分实现。自由交换自己所拥有的商品，本来就应该是农民的权利，不应该被剥夺。

农地入市或可抑制高房价

中国证券报：有一种观点认为目前资本下乡还比较困难，没有形成城乡双向流通，你怎么看?

马津龙：如果农民有土地所有权，出售土地时就能拿到一笔财富。买进土地的农民可以先把地契押给银行来获得贷款，然后立即偿付给出售土地且已经在城市里定居的农民。由于买进土地的农民每年要去还银行的贷款，金融业也可以发展起来。

应该无条件地欢迎城市居民来购买农村房屋，以吸引城市的工商资本、技术、人才进入农村，这对农村、对农民甚至对农业都只有好处，没有坏处。如农民的房屋和土地不能自由交易，他们的产权不能得到确认和保护，农民就不能享有房屋和土地由于经济发展所带来的增值。生产要素自由流通交易，才能实现城乡双赢。

中国证券报：前一段时间温州房价暴跌，如果农村集体土地入市会对房价造成什么影响?

马津龙：目前中国楼市的现象是：商品房价格高，而小产权房价格较低，很多农村的房子几乎没人要。

如果放开集体土地入市，实现土地的自由交易，政府不再垄断土地供应，才会形成合理的土地价格，大量增加土地供应，从而抑制城市高房价；而农村的土地将有真正意义上的“价格”，农民将从资产增值中受益，这相当于财富的再分配。

要推动良性的、可持续的城市化，城市的房价必须降下来。最有效的办法是增加城市用地的供应。如果农民能够根据土地市场的信号，自主增加土地的供应，便能抑制城市地价的人为上升，对开发商的囤积居奇也是釜底抽薪式的对策。