新疆兵团城镇化建设提速“建市、建小城镇”同步推进

□本报记者 周浙玲  

中国证券报记者从日前召开的“兵团城镇化、服务业暨扶贫开发现场推进会”上获悉，新疆生产建设兵团城镇化思路发生重大变化，发展重点从原有的“建市”转向“建市、建小城镇”同步推进。

据了解，原有的兵团城镇化发展思路是在各师部建市，现在转向两大重点齐头并进：一方面，在每个师部建一个或多个市，即“一师一(多)市”；另一方面，在条件成熟团场重点发展小城镇。由于国家对建小城镇比建市要求低很多，且审批时间也短很多，有关部门工作人员估计，今年兵团城镇化发展速度将在原有目标基础上进一步提高。

建小城镇将对兵团城镇化率带来巨大提升空间。兵团发改委介绍，依据民政部设立建制镇的人口、经济总量等标准，兵团垦区中心城镇基本上都满足设镇要求，但由于特殊体制和发展历程，兵团建制镇发展处于刚刚起步阶段。有关人士表示，从中远期看，兵团城镇化要在实现“一师一(多)市”的基础上，将各师所辖团场全部设立为建制镇。

此外，兵团城镇化提速的另一动力是国家重点镇增补工作的展开。日前住房和城乡建设部等七部门下发《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》，要求每个县(市)至少有1个重点发展的建制镇列入全国重点镇，增补调整名单计划于2014年4月前公布。据此推算，兵团179个农牧团场至少还需增补75个全国重点镇。

今明两年兵团城镇化将迎来爆发式发展。根据据会议提供的资料，双河市和图木舒克市草湖镇年内将获批挂牌，可克达拉市、五家渠市芳新镇明年将获批挂牌。一位长期在新疆从事土建工作的民营企业家告诉中国证券报记者，一般获批挂牌前一些基础设施就已开始动工，但更大规模的建设发生在获批挂牌后。

另外，会上明确提出要加快已有六个城市的发展，扩大城市规模，完善城市功能；加大培育垦区中心城镇，提前做好道路、供水、供气、供热、公共设施建设等工作。