证监会：将采取综合措施提振市场信心

■本报记者 朱宝琛 

证监会办公厅副主任江向阳25日表示，证监会将进一步增强资本市场改革发展的系统性、整体性和协调性，采取综合措施，改善市场环境，提振市场信心，促进资本市场的健康发展。他同时表示，证监会正在研究新股发行注册制改革问题，但实现这一转变还需创造必要条件。

江向阳是在“2013陆家嘴论坛新闻发布会”上作出上述表示的。当天，上海市召开2013陆家嘴论坛新闻发布会，一行三会有关负责人出席并回答记者提问。

6月7日，证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，21日，公开征求意见结束。

“目前，证监会正在进行研究汇总，并根据征求的意见，研究具体条文。”江向阳表示。他同时称，所有企业都要按照新的规定执行，符合新规且完成会后事项的，证监会将给予发行批文。

至于新股发行是否会实行注册制，江向阳也作出解释。他说，我国新股发行审核制度的安排是符合证券法规定的，目前证监会也正在研究注册制改革问题，但实现这一转变还需创造必要条件。从发达国家实践来看，有些是交易所审查，有些是证监会审查，有些则是两者结合，但都要经过认真的审核。

“不论是哪种形式，都必须坚持以信息披露为中心，确保企业公开、透明、真实地披露信息。”江向阳强调，“即使是实行注册制的市场，对新股的发行审核也是非常严肃的，并非只是简单的注册。”

近期受国内外复杂因素的影响，我国股市波动幅度较大。对此，江向阳表示，股市的价格既是经济运行状况的反映，同时也受到资金供求、投资者心理预期、市场结构及政策环境等多层因素的综合影响。证监会作为法定的监管机构，将加快资本市场的改革发展，着力于基础性建设，完善市场机制，强化监管执法，维护市场三公，维护投资者的合法权益。扎扎实实地进一步增强资本市场改革发展的系统性、整体性和协调性，采取综合措施，改善市场环境，提振市场信心，促进资本市场的健康发展。

最近一段时间，“新三板”扩容的消息不绝于耳。而日前召开的国务院常务会议也提出，要“将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展”。

对此，江向阳介绍，2012年8月，经国务院批准，证监会正式启动首批扩大非上市公司股份转让试点工作，试点园区除中关村园区外，新增天津滨海、上海张江、武汉东湖等3个国家级高新区。由于试点范围所限，其他地区的企业无法在全国中小企业股份转让系统挂牌。

“目前，全国性场外市场规则体系已经建立，全国股份转让系统公司的内部制度、建设系统的开发、工作流程等通过试点也得到了检验。证监会正在按照国务院常务会议要求,研究制定中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案。”江向阳说，“一旦批准，会第一时间进行发布。”

他同时表示，“新三板”与主板、中小板、创业板是一个功能互补、相互促进的关系，都是支撑资本市场体系的有机组成部分，将为不同发展阶段、不同类型、不同特点的企业提供资本市场的服务。

在同一场合，中国人民银行上海总部副主任凌涛表示，今年以来金融市场稳定运行平稳，流动性整体是充裕的，银行间市场各类参与机构获取资金相对宽松。下一步将密切监测流动性体系变化，灵活调节流动性管理，引导流动性预期。同时发挥宏观审慎的逆周期管理，引导金融支持实体经济。

银监会办公厅副主任刘宏宇表示，据监管了解，银行业之间近期并没有出现大量违约的情况。在业务监管上，银监会坚持风险水平与管理能力匹配，会计核算上实质重于形式，查处与整改并重的监管原则。

保监会办公厅副巡视员施红表示，保险业投资新政颁布后已取得初步成效，这主要体现在四个方面：一是在资产配置结构优化方面，企业债等债券投资规模显著增加，国债、金融债、协议存款等投资规模呈下降趋势，债权投资计划等另类资产投资稳步增长；二是投资收益向好的方向发展，三是项目资产支持计划、保险资产管理产品、股债结合创新产品等投资试点稳步增长；四是风险监控进一步加强。

上海金融办副主任徐权称：中国上海自由贸易试验区方案正在向国务院报批，其中涉及到金融创新的内容包括利率市场化、汇率市场化、金融业的对外开放和产品创新等方面的先行先试。