资金缺口亟待解决 “宽带中国”力争财税支持

⊙记者 李雁争 ○编辑 衡道庆

2013宽带通信及物联网高层论坛昨天在北京召开。工业和信息化部通信发展司司长张峰在论坛上表示，工信部将推动尽快发布实施宽带中国战略，争取在财税支持、规划建设等方面取得突破。

业内人士认为，这番表态意味着未来国家财政对于宽带基础设施投资的支持力度有望加大。较目前仅靠三大运营商投入的宽带投资相比，战略出台后的投资的力度有望加大，利好光通信类上市公司。

信息产业吸纳就业潜力大

张峰指出，当前，随着信息网络加快普及延伸，我国信息通信业发展已经步入广泛应用、深度融合的新阶段，将深刻影响我国经济社会各领域的转型和变革，有力地推动了新一轮新兴产业的蓬勃发展，已经成为我国信息化水平提升的重要基础。

数据显示，截至今年一季度，基础电信业完成业务收入2730亿元，同比增长9.1%，增速高于同期GDP增速1.4个百分点，用户数达14.2亿户，其中移动电话用户数达11.5亿户，3G用户达2.77亿户，互联网宽带接入用户达1.81亿户，物联网宽带接入达2.75亿个，3G基站达109万个，WLAN公共接入点达543万个，2兆以上宽带用户占业界的95%，高带宽的业务增长成为新亮点，其中8兆以上宽带用户同比增长74.1%。

“随着信息网络的普及延伸，信息消费快速增长，已经成为拉内需、调结构、保就业的重要动力。”张峰说。

张峰特别提到，“我国电子商务交易与服务网站超过11000家，仅阿里巴巴旗下的淘宝和天猫两个平台2012年创造的直接和间接就业人数就分别达到467万人和1330万人。”

1330万人是什么概念?根据人社部“2013年工作要点”，今年我国要努力完成城镇新增就业900万人以上。也就是说，仅淘宝和天猫创造的就业岗位就相当于我国全年新增就业目标的1.5倍。

为继续发挥电子商务对就业的吸纳作用，让电信发展改革的成果进一步惠及全社会，惠及老百姓，张峰提出，加快宽带网络基础设施建设将成为下一步主管部门的重点工作之一。

宽带建设资金缺口亟待解决

张峰透露，工信部将推动尽快发布实施宽带中国战略，争取在政策扶持、财税支持、规划建设等方面取得突破，努力营造国家下一代信息基础设施建设的良好环境。

当前，作为国家信息化建设的主力军，尽管缺乏国家战略的统筹，但三大基础宽带运营商依然致力于推进新一轮宽带提速。为实现这一目标，中国移动和中国电信的设备集采已经先后启动。

然而，与用户对高速宽带的热切期盼和运营商宽带建设的高涨热情形成鲜明对比的是，我国宽带国家战略迟迟未落地。

记者了解到，由于资金扶持难出台，运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越感到力不从心。业内预估，如果要完成“到2015年实现宽带接入用户2.5亿户，接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿-2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。运营商的投入需要相当长的周期才能收回投资，有的甚至无法收回投资。

业内人士表示，张峰的表态意味着未来国家财政对于宽带基础设施投资的支持力度有望加大，这不但有助于解决目前宽带中国建设中存在的巨大投资缺口，还会带动更大规模的产业投资，直接利好光通信类公司。