管理办法近期出台 通信建设项目招投标将更规范

⊙记者 李雁争  ○编辑 衡道庆

记者昨日从工业和信息化部获悉，《通信建设项目招标投标管理办法》(简称《办法》)近期将出台。《管理办法》将严格规范招投标程序。业内人士指出，目前强行压价、不执行国家指导价现象较普遍，《办法》出台后这一局面有望改善，将利好大型设备供应商。

根据工信部的调研，近年来，通信工程服务类招标存在较多问题，特别是强行压价、不执行国家指导价现象较为普遍。

知情人士介绍，有的招标文件规定投标报价不得高于在国内电信企业的最低报价和同类产品上一年的价格；有的招标文件设定的最高限价低于国家规定的取费标准，强行压低价格、人为设置不平等条款的现象比较普遍。

为此，工信部主管司局决定，结合行业特点，尽快修订出台《通信建设项目招标投标管理办法》，明确通信设备集中招标、工程服务类招标规则，严格规范招投标程序，从制度上解决行业招投标工作存在的困惑和难题。

针对强行压价的现象，《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。《办法》还要求，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信建设项目，应当公开招标。

业内人士认为，这意味着今后三大运营商的招标行为将进一步规范，强行压价的现象将得以改善。有助于设备供应商进一步提高服务质量，利好大型设备供应商。