“两会”提案带来机会 美丽中国点靓四主题（4）

环保成政协提案热点

两细分领域中长期成长潜力巨大

■本报见习记者 黄作金 

据新华社报道，昨日会议秘书处提案组工作人员介绍，目前收到的提案中，环境保护、推进城镇化、教育等方面是委员们关注的焦点。而针对生态保护、空气污染等问题，委员们提出应将环境权写入宪法、治理PM2.5应作为考核领导干部政绩的标准等建议。

其中，致公党中央建议建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

民进中央建议推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用，一方面争取环保投入占GDP的比重达到2%至3%，另一方面加快出台环境税，优先征收二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量三个税制，逐步建立绿色税收体系。

民建中央建议对特大城市实施汽车总量控制，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油品而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放汽车的购买者。

农工党中央指出以PM2.5为核心的颗粒物污染已成为我国城市空气质量改善面临的主要矛盾，但目前我国仅将二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物纳入总量减排约束性指标，“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。

对此，分析人士指出，环保股的中长线潜力巨大。根据提案，以下两大细分方向值得关注：

其一，地下水污染防治须多管齐下，关注五大领域投资机会。平安证券认为，污水直排、固体废弃物渗滤液是造成地下水污染的最主要原因，土壤污染物淋溶、地表水污染、管网建设滞后也对地下水环境形成重大威胁。2011年政府出台《全国地下水污染防治规划》，当前地下水污染治理路径为：以调查评估结果为依据，落实管网建设，加强对工业污水、危险废弃物和垃圾填埋厂的监管，在控制污染物排放的前提下，通过试点项目开展地下水污染修复工作，最终实现地下水环境的全面监管和治理。结合污染原因和防治路径，梳理出五大领域投资机会，包括水质监测、管网建设、污水处理、固废处理和土壤治理。重点关注：雪迪龙、维尔利、东江环保、津膜科技、纳川股份。

其二，空气治理领域。山西证券认为，PM2.5治理已提升至国家层面进行约束性防控，关注空气质量监测、大气污染源排放治理、空气净化等重点领域。首先，是环境监测领域。国务院已明确提出各地PM2.5监测时间表，2013年仍是需求集中释放期，个股的中长期成长性值得关注。2012年2月29日，国务院常务会议明确提出各地PM2.5监测时间表。其中，2012年完成74个城市496个监测点位空气质量自动监测设备安装。2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。其次，脱硫、脱硝等领域。环保方针从末端治理向前端防控过渡，治理范围不断扩大、空气质量标准逐渐提高，将增强脱硫、脱硝等领域的长期成长性。有研究表明，细颗粒物成因复杂，约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等气态污染物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。大气污染源治理必然包括脱硫、脱硝、除尘等几大方面。大气污染治理是一项长期工作，治理范围不断扩大、空气质量标准不断提高，将增强脱硫、脱硝、脱贡等领域的长期投资价值。