“两会”提案带来机会 美丽中国点靓四主题

■本报见习记者 黄作金 

3月3日下午3时，全国政协十二届一次会议在北京举行开幕会。大会听取政协全国委员会常务委员会工作报告，听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。全国政协副主席万钢称“合理调控城镇化推进速度”等提案获吸纳。而民建中央提出，建议在新型城镇化推进实施过程中，要推动户籍制度改革。

全国政协副主席万钢称，关于将云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡，支持新疆和广西等民族地区发展，加强大小兴安岭等生态功能区保护和建设，促进中央苏区和武陵山、大别山、六盘山等地区发展，推动长吉图开发开放先导区的战略平台建设，合理调控城镇化推进速度，加快民航业发展等提案，中央和有关部门高度重视，在制定和实施“十二五”规划或部门、行业重点专项规划中予以吸纳。

民建中央提出，建议在新型城镇化推进实施过程中，要推动户籍制度改革，加快农民工市民化进程；深化公共服务体制改革，推进进城农民工和市民基本公共服务均等化；深化保障房制度改革，解决城镇中低收入群体和进城农民工住房困难；深化土地制度改革，加强土地资源集约利用，保护好农民土地财产权；深化财税体制改革，健全财力与事权相匹配体制；深化投融资体制改革，多渠道筹集城镇化建设所需资金；深化县市管理体制改革，调整设市标准，增加新的城市；构建进城人口的创业扶持体系，营造鼓励创业的环境，把城镇化建立在产业基础上；科学布局城市体系，推动城镇化均衡协调发展。

对此，分析人士指出，我国城镇化率为51%，户籍城镇化率只有35%，远低于世界平均水平和同等发达经济体，距离2030年65%-70%的目标有很大的提升空间。“新型城镇化”不仅将带动传统的基础建设投资，还将推动新兴产业的发展。从农业人口市民化的角度而言，“新型城镇化”蕴含的巨大消费力。

宏源证券认为，“城镇化”概念被重新定义。“新型城镇化”是在推进城镇化过程中更加注重内涵式城镇化发展，提升城镇化的质量，促进其健康发展，其未来将更加注重工业化与城镇化的协调发展，在保证“硬件”实现工业结构升级基础上，继续加强居住条件等方面的福利改善和制度建设，同时注重资源支撑与环境生态问题，实现集约、低碳可持续的发展路线。新型城镇化”是一个长期的过程，包括前期的基础设施配套建设阶段和后期的耐用消费品及配套医疗、服务等相关产业的完善阶段。由于从新型城镇开始建设，到人口与产业转移的完成需要一个较长的培育期，故以下三细分领域受益：

首先，基础设施建设，包括水泥、基建机械等等。

其次，新兴产业。高污染、高消耗、低效率的旧式城镇化发展模式难以为继，绿色城镇化将令绿色节能照明、城市污水处理、节能建筑建材等环保产业受到拉动。同时，城镇化加速还将带动信息化建设的加速，智慧城镇化将逐步取代粗放城镇化，智能交通、电子政务、电子商务、医疗信息化以及安防等产业都将获得快速发展。

第三，消费升级。“新型城镇化”中提出了一个新的侧重点，就是有序推进农业转移人口市民化，如果未来户籍制度改革实现突破、农业转移人口成功实现市民化，其能够释放出的消费潜力是最具有想象空间的。国泰君安认为，零售业中受益于新型城镇化的标的需满足以下条件：首先，立足中小城市，尤其是三四线城市。其次，多业态同步扩张，能够更好的把握并满足当地消费需求。推荐步步高、合肥百货、文峰股份和步步高。

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