审批提速或为假象电力工程投资实际微降

□本报记者 王荣  

12月以来，有20个输变电项目获批，计划总投资达75.2亿元，另有投资约78.9亿元的江苏常熟发电有限公司“上大压小”扩建项目获得发改委的核准。

在经历了三季度的审批淡季之后，进入11月，电力投资项目的审批增多，这被解读为刺激经济增长的手段。但中电联的专家指出，每年发改委都会审批电力项目，只是去年集中在三季度。今年1-11月实际电力工程投资额出现了下降。

投资难现爆发式增长

从具体电力投资的项目来看，电网项目获批量明显高于电源项目。其中，300千伏输变电工程是获批最多的项目。另据业内人士介绍，由于300千伏以下的输变电工程不需发改委审批，因此，电网实际投资额更大。

统计显示，1-11月份，全国电力工程建设完成投资6200亿元，同比降低0.12%，其中，电源工程建设完成投资3021亿元，较上年同期降低2.33%，电网工程建设完成投资3179亿元，较上年同期增长2.08%。

中电联的专家指出，批复的电力项目主要以电网建设为主，是因为此前我国发电站建设规模一直远超电网铺设，以至于一些区域富裕电力输不出去，现在大规模批复电网建设，有利于弥补之前的建设不足，解决电力消纳问题。

电源投资出现下降还是因为风电、火电投资不济。由于电网消纳能力有限，弃风严重，风电项目的审批在今年放缓，到今年下半年，很少有风电项目获批。在风电的投资上，1-11月风电完成投资495亿元，同比下降22.92%，是电源投资中下降规模最大的。另因节能减排压力，火电项目的审批逐年减少，加之火电长期亏损，大量火电项目批而未建。

尽管今年火电企业的盈利改善理应掀起火电开工建设的热潮，但中电联人士介绍，目前大型火电项目才会获批，这些项目建设周期需要2-3年，很多企业担心煤价反弹，加上前期亏损额没有补齐，企业并没有开工建设大量的火电项目的动力。

水电审批预期不达标

在电源投资中，水电投资增长最为迅速，仅1-11月份，水电完成投资1028亿元，同比增长31.45%，而去年全年水电仅完成投资940亿元。

可实际上，水电项目的审批并不如预期。今年年初，能源局预计水电项目审批规模将达到2000万千瓦，但是截至12月19日，据中国证券报记者不完全统计，实际审批项目包括两个抽水蓄能电站在内虽有9个水电项目获批，但总的装机容量仅1235.8万千瓦，显然没有达到年初预期。

“火电投资持续下降，若大型水电项目审批不提速，很难完成节能减排目标。”中电联上述专家建议，加快核准和新开工西南水电基地等的一批水电项目。

中电联建议，应尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地；重视境外水电资源开发利用，重点开发缅甸伊江上游水电基地。