收入分配改革是提升消费根本保障

科学设计国民收入分配和再分配格局，规范国民收入分配秩序，适当控制货币发行规模，实现居民收入水平与消费能力在总量和结构上的相对一致，提高居民实际收入水平的含金量，确保居民消费能力的可持续增长，从物质和精神两个方面提高消费能力，是今后相当一段时期的重任。

究竟靠什么来刺激并提升居民的消费需求?

在出口和投资增长受到抑制的情况下，中国能否像西方发达国家那样提前透支消费?当中国人都在加大消费力度时，消费对象由谁提供?能否通过人民币国际化的渠道，用人民币从外国购买商品供国内居民消费?这些，都是当前启动我国消费需求所无法绕开的重要问题。笔者认为，考虑到当下中国经济发展所面临的内外部环境，启动消费需要各方通力合作，采取切实的刺激消费需求措施，而不能依靠简单的经济总量加减法，来达到刺激消费需求的目的。

根据国民经济总量平衡公式的相关理论，要有效地提高一国消费需求，需要诸多前提条件。具体言之，从需求层次分析，“衣食住行”是居民最基本的生活需求，而旅游、娱乐、文化等需求是发展性需求。因此，从理论上说，要很好地满足一国居民基本生活需求和发展需求，就必须在生产要素总量和结构上具有与上述两方面需求相一致的供给，鉴于消费的自身属性，这种生产要素的供给必须是可持续的。这就要求一国必须具有充分的人力、自然资源、技术、管理等初级生产要素形态以及生产设备、基础设施等次级生产要素形态。特别值得一提的是，就资本内含而言，在信用货币条件下，与黄金等金属货币不同，资本对应的应该是一国是可利用的其他物化形态的生产要素，而不是以信用货币形态所表现出来的资金本身。因此，资本的丰富程度不能直接表现为该国的货币形态收入水平，而应该主要表现为可物化的生产要素存量和流量水平。

在经济货币化条件下，如果不考虑通胀的因素，从需求角度分析，决定一国居民消费需求大小的主要因素在于居民的货币收入水平。如果一国居民收入分配相对合理，不同层次居民的收入水平与其消费需求实现了科学匹配，并且，居民收入的稳定增长为其实现消费需求的升级提供了切实的制度保障，那么，居民的生活需求和发展需求都会得到充分的满足。如果一国居民收入分配水平极度不公平，出现了居民收入水平与消费需求的错配，那么，这种分配状态下的居民消费需求，必然不会得到满足。在这种情形下，社会上既会出现一大批想消费而无钱消费的居民，也会出现有钱却不想消费的居民，由此会导致生产与消费的极度不平衡，消费对于经济发展的拉动作用就会受到很大影响。

根据上述分析，为了更好地刺激我国消费需求，发挥消费对于经济发展的拉动作用，笔者认为，可以采取以下对策：

首先，通过大力发展生产力的方式，为满足我国居民生产消费和发展消费需求创造有利条件。其主要表现在以下几个方面：一是加大不可再生资源勘探和新能源研发的力度，二是通过加大教育和科研投入的方式，提高劳动者素质，提高产品的技术水平，提高生产管理水平。从生产要素角度考虑，可再生生产要素的培育主要在于“人”，因此，通过大力发展教育的方式，培育可再生生产要素，是实现消费持续发展的前提条件。当前，一方面，要加大教育投入的总体规模；另一方面，又要找准教育投入的着力点，加强基础教育投入力度，从物质和精神两个方面为提高国人的消费能力，创造有利条件；三是适当控制货币发行规模，提高居民实际收入水平的含金量，使居民收入增长有切实的物质或非物质形态的产品作保障。

第二、通过积极的产业政策引导，促进我国居民的消费升级。当前，为了更好地刺激消费需求，一方面，要进一步提高居民基本生活需求质量和层次；另一方面，又要通过大力发展文化等精神产业的方式，促进居民的消费升级。在进一步满足居民发展需求的同时，有效地克服自然资源等不可再生因素对于提高居民消费能力的约束。

第三、当前制约我国居民消费能力的一个重要因素，主要在于国民收入分配不公。理论上而言，我国出现的国民收入分配的不公，既与生产要素定价不科学有关，又与部分市场主体在生产要素取得过程中以及生产要素组合生产中存在的违法行为有关。因此，科学设计国民收入分配和再分配格局，规范国民收入分配秩序，实现居民收入水平与消费能力在总量和结构上的相对一致，确保居民消费能力的可持续增长，是今后相当一段时期的重任。当前，一方面要提高实体经济中劳动、技术等生产要素的收入水平。同时，通过再分配的方式，抑制虚拟经济中市场主体的收入水平；另一方面，通过严格的法制建设，维护市场经济运行秩序，防止生产要素取得过程中和生产要素组合生产过程中违法行为的发生，确保居民收入的相对公正、公平，确保居民的消费质量。

第四、加强资本市场监管，充分发挥外汇储备的作用。为了更好地发挥消费对于经济的刺激作用，在加强国际投机资本出逃监管的前提下，可考虑将一部分外汇储备用于购买国外不可再生的战略自然资源，增加我国资源储备；将一部分外汇储备用于购买国外先进的生产设备，提高我国先进产品的生产能力，为扩大居民消费能力提供充分的产品供给；将一部分外汇储备进口国内不能生产的消费品，以进一步满足国内居民的消费需求；四是动用一部分外汇储备，高薪聘请国外优秀的技术人才，增强我国经济发展的软实力。通过上述外汇储备的有效使用，可以在很大程度上弥补现实国际分工的不足，通过引进外部生产要素和消费要素的方式，为充分发挥消费对于经济的拉动作用，创造有利的必要条件和充分条件。

(作者系财政部财政科学研究所博士后流动站博士后)