城镇登记失业率维持4.1% 结构性矛盾仍存

城镇登记失业率九个季度维持4.1% 就业总体平稳背后凸显结构性矛盾

新华08网北京10月26日电(经济参考报记者李唐宁　方烨　陈晨　北京　西安报道)人力资源和社会保障部25日发布，三季度末我国城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。这一数据已连续第九个季度保持在4.1%的水平。

从《经济参考报》记者多方了解的情况来看，当前我国就业形势总体平稳，但结构性难题仍存，尤其是应届毕业生就业形势依然严峻。

形势　当前就业总体平稳

据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍，前三季度我国就业形势总体平稳。1至9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。三季度末，城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。

《经济参考报》记者多方了解到的情况与尹成基介绍的基本相符。据了解，当前我国多个行业用人需求仍然较为旺盛。

中国人力资源市场信息监测中心通过对全国100个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行统计分析发现，八成以上的用人需求集中在制造业、居民服务、批发零售等行业。与去年同期相比上述行业用人需求均有上涨，其中建筑业、居民服务和其他服务业的需求涨幅较大。

尽管经济增速持续下滑，但各项就业指标明显向好，有分析人士表示，从工业企业从业人数、城镇新增就业和全国人才市场的数据来看，当前就业状况整体仍然比较平稳，就业问题尚未令人担忧。

东方证券在近日一份研报中指出，前8个月规模以上工业企业全部从业人员平均人数为8978.5万人，累计同比增长1.3%。尽管同比增速较去年年初显著下滑，但在工业企业主营业务收入增速显著下滑、利润额增速处于负增长情况下，工业企业就业人数仍处于正增长说明目前我国就业环境还不错。

不久前国家统计局新闻发言人盛来运也明确表示，今年以来中国的就业形势总体稳定，在经济运行中是区别于发达国家的一个突出的亮点。

盛来运说：“世界经济复苏缓慢的一个重要的拖累因素是失业居高不下，如美国9月份失业率是7.8%，欧元区8月份平均失业率达到11.4%，这些国家虽然经济在复苏，但是一种无就业的复苏”。

原因　劳动力供需和结构变化

根据国家统计局上周公布的数据，三季度国内生产总值(GDP)以7.4%的增速创下年内新低，这也是中国经济增速连续第七个季度下滑。然而，在经济下行过程中类似2008年底时的大批农民工失业返乡现象并没有出现。对此专家分析，劳动力供需和劳动力结构的变化、以及中西部地区经济增长的后发优势明显是重要原因。

东方证券分析师邵宇说，企业的用人需求跟经济增速密切相关，经济增速下降过程中企业用人需求逐步恶化。但2010年以来我国劳动力市场供需关系彻底改变，劳动力供过于求的状况一去不复返。在劳动力市场供不应求情况下，企业用人需求一定程度的下降不会对就业市场产生明显的影响。

对此，中国银行首席经济学家曹远征也持类似观点。他表示，过去相当大部分的劳动力的供应来自农村，但近几年随着农民收入的提高和其他方面的原因，农民工的供给开始明显不足。此外，曹远征认为，人口结构的变化也将直接影响就业：“从第六次人口普查的结果来看，按过去的增长速度，应该明后年是新产生的劳动力和市场所需要的劳动力基本持平。”

从区域经济发展看，中国中西部地区增长较快同样带动了新增就业。盛来运表示，中西部地区的经济增长速度虽然也是在回落，但前三季度工业增加值增长速度仍然在10%以上。大量劳动密集型产业由东部地区向中西部地区转移，这些地区再加上西部大开发和区域经济大发展的带动下，新增加了很多就业岗位。

事实上，从农民工劳动力的专项资料调查来看，中西部地区的后发优势也比较明显：前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5.6%，比东部地区要高4个百分点左右。