北京处理小产权房不会“一刀切”

小产权房滋生凸显城乡供地矛盾 北京处理小产权房不会“一刀切”

新华08网北京10月12日电(经济参考报记者梁倩　北京报道)10月9日，北京市政府召开专题会议提出，对在建在售的“小产权房”要坚决处理，立即叫停。同时，对于历史上多年形成的“小产权房”，将分类研究处理办法。这是北京市继市国土局对外公布79处小产权住宅名单的又一动作。

专家对此表示，由于小产权房管理、控制等方面风险性极大，因此，清理小产权房是必要的选择。但是，我们必须认识到，小产权房的滋生凸显我国现阶段城乡供地的矛盾。

主要购买群体是中低收入阶层

据了解，此次专题会议强调，要深刻认识“小产权房”的极端危害性，解决问题态度一定要坚决。坚决杜绝出现新的“小产权房”；对在建、在售的要坚决处理，立即叫停。做到早发现、早整治；对历史上多年形成的，要分析原因，分类研究处理办法。

而在此之前，北京市国土局对外公布了历时4年所摸底的北京在建、在售的79处利用集体土地违法建设销售住宅名单，而上榜楼盘多在昌平、房山、怀柔等8个区县。

中原地产市场研究部总监张大伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，小产权房的主要购买群体是中低收入阶层，在商品房价格居高不下的背景下，中低收入者不得不选择位置较远、配套及保障较差，但价格低廉的小产权房。

事实上，我国小产权房发展并非一日形成。全国工商联房地产商会的数据显示：1995-2010年间全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，其中“十一五”时期小产权房竣工规模达到2.83亿平方米。据国土资源部不完全统计，2007年以前，全国小产权房的面积累计高达66亿平方米。另据国土资源部抽样调查显示，目前在北京、天津、成都、西安、武汉、南京、济南、郑州、广州、深圳等地，均已建起大量的小产权房。以北京为例，据非官方机构不完全统计，北京目前小产权房数量约占整个房地产市场的20%，涉及近30万户家庭。

小产权房不会合法化

对于造成小产权房屡禁不止的原因，中国房地产学会副会长陈国强对《经济参考报》记者表示，出现小产权房的原因并不能一概而论。一方面，我国城乡二元化的土地制度，城市实行建设用地制度、农村实行集体土地制度，城乡房地产供需矛盾突出，给小产权房以生存空间。另一方面，城市建设的过程中土地资源日益稀缺，加上“炒房热”使得城市房地产市场供不应求，价格也在节节攀升，而部分中低收入者资金有限，给小产权房提供了消费人群。而最后，则是监管层面对农村用地监管方面的缺失，给予了小产权房发展空间。

“但是，购买小产权房风险会很大。”陈国强指出，由于小产权房价格相对低廉又不受法律保护，因此，在消费者购买后，房屋质量、相关设施配套一般都不符合正常小区的要求。再加上在房屋交易过程中多为私下交易，因此，这种不受认可的交易行为，风险性更高。

值得注意的是，在记者调查中，多位受访者虽然知道小产权房是违法建筑存在风险，并了解监管部门已经着手清理小产权房，但是仍表示“坚信”自己购买的小产权房最终会“转正”。

而在此之前，住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖再度予以否认，并明确表示小产权房将不会合法化。

处理小产权房不会“一刀切”

北京市国土局相关人士对此表示，由于小产权房涉及人数众多，人群繁杂，情况也不一样，因此，不会“一刀切”，而是将结合每个项目具体情况提出具体的处理措施。对在建项目将责令停工、停售，查封工地，拆除售楼处，查封施工机械，遣散施工队伍；对在售项目将责令停售、拆除售楼处，查封已建未售房屋。而对于已售小产权房的处理形式，并没有做过多透露。

陈国强表示，由于小产权房形式众多，因此，在小产权房清理方面，也应进行分类。像住宅、农家乐、农家旅馆等并不能一概而论。除此以外，对于小产权房大户的住宅类，应做新旧区分，首先禁止新建。与此同时，对于已经建成、尚未出售的小产权房，经政府验收合格后收购作为保障房来源，以弥补保障房供应的不足。而对规模化并已出售的小产权房则可采取补缴相关税费，给予转正机会。

而张大伟认为，对于小产权房清理，应该首先是禁止交易继续，然后有可能会逐渐清退，转正的可能性非常小。他表示，应严惩新购，淡化已购，不准新增。

除此以外，社会舆论也有补缴地价款、试点物业税或放开农村宅基地的租赁等等处置对策的说法。

“不管小产权房怎样处置，但我们必须认识到，我国现今所面临的城乡供地矛盾。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，小产权房的确解决了部分低收入家庭住房问题。而在我国城镇化的过程中，将会有更多的低收入人口、农村人口选择“进城”，而怎样解决这部分人的住房问题将会是对我国土地制度的再次考验。