中国-东盟经贸发展需高效金融平台

深化金融合作和金融监管应成着力点

新华08网北京9月26日电(经济参考报记者　闫祥岭　何丰伦　南宁报道)随着中国与东盟国家经贸往来逐年增强，经济一体化发展趋势愈发明显。在此推动下，双方通过货币互换、互设金融机构和监管合作等诸多举措，不断推动金融领域合作。但与快速发展的经贸关系相比，区域内金融支持力度仍显不足，一些阻碍自贸区金融合作纵深发展的困难与问题仍然存在，双方金融合作的广度和深度还有待拓展。新机遇和新挑战并存的局面，需要以创新的理念和手段搭建更为高效的金融合作平台。

在《中国-东盟全面经济合作框架协议》等一系列协议的推动下，尤其中国-东盟自由贸易区建成，中国与东盟间的贸易投资快速增长，经贸合作持续深化。截至2012年上半年，中国与东盟双向投资累计已接近930亿美元。中国与东盟之间的贸易额，从1991年的79.6亿美元快速增长至2011年的3629亿美元，年均增长率超过20%。

伴随着经贸层面上交往规模的扩大，地区性金融机制建设也迈出了实质性步伐。中国与东盟国家开展的一系列金融合作成果不断显现。中国人民银行副行长潘功胜说：“中国-东盟在金融业务、金融监管、区域金融机制建设等方面的合作成效显著，成为中国-东盟合作的新亮点。”

目前，中资银行在东盟国家共设立8家分行；东盟国家在华设立7家外资法人银行、6家外国银行分行。中资银行机构与东盟各国银行之间建立的代理行、境外账户超过150家。中国与东盟国家在“10+3”合作框架下共同参与设立了总规模为2400亿美元的亚洲区域外汇储备库，中国人民银行与马来西亚、印度尼西亚、新加坡、泰国等东盟国家央行签署了累计达5000亿元人民币的双边本币互换协议，中国国家开发银行还与东盟国家银行发起设立了“中国-东盟银行联合体”。

中国银行业监督管理委员会副主席王兆星介绍，今年5月，中国-东盟银行联合体各成员行签署了《中国-东盟银行联合体合作协议的补充协议》，为各成员行之间的紧密合作建立了良好的保障。中国银监会与东盟十国中的六国监管当局达成了双边监管合作谅解备忘录。今年7月，中国银监会与新加坡金融管理局在自由贸易协定框架下签署了有关双边银行业进一步开放事项的换文，为深化和促进双方银行业的业务发展创造了良好条件。

不可否认的是，与快速发展的经贸合作相比，现阶段区域内的金融支持的力度仍显得有些不足，一些阻碍自贸区金融合作纵深发展的困难与问题仍然存在，双方金融合作的广度和深度还有待拓展。

中国与东盟十国经济发展水平存在较大差异，难以形成统一大市场。中国华融资产管理公司总裁赖小民说，各国经济社会发展水平和金融开放程度不同，政策协调难度较大，加之区内金融资源有限，自贸区内企业融资难问题仍然显著，区内金融服务供给严重不足。特别是自贸区建立时间不长，法律、政策以及基础设施等不健全、不统一、不协调而带来的“信息不对称”问题，经贸往来和投资的政策风险和法律风险都不容忽视。

柬埔寨加华银行董事长、柬埔寨银行公会会长方侨生说，目前柬埔寨与中国的银行之间的贷款业务开展还存在一些困难，希望能够减少部分流程，从而更有利于实现双方的互利。同时希望能鼓励推荐中国的评级机构，为柬埔寨的私营企业提供更好的信用工具。

在南宁参加第九届中国-东盟博览会的各国业内人士表示，需要进一步加强金融沟通协调机制，创新金融服务水平，加强金融监管和信用体系建设，构建更合理、更高效的金融合作平台。

中国银行业监督管理委员会副主席王兆星认为，应在深化金融合作和金融监管两个领域着重用力，寻求双方金融合作走入新阶段。

在深化金融合作领域，完善区域内金融合作平台，充分发挥“中国-东盟银联体”作用，鼓励金融机构开展跨地区股权合作、银团贷款、融资代理业务等合作，提升区域内整体金融服务水平；扩大金融合作的覆盖面，提升在农业、中小企业、消费、民生等领域的金融服务水平，使区域内金融消费者享受到地区合作发展的成果；探索建立区域内信息共享和金融智力合作机制。

在深化金融监管合作领域，完善监管协调机制，加强各监管当局间的沟通、协调，扩大信息共享范围，提升在重大问题上的政策协调和监管一致性；构建区域性金融风险预警系统，实现对区域内各类金融风险的有效分析、监测和预警；形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制，协调各方处置行动，共同维护区域金融稳定；积极参与构建全球多极化制衡体系，推动国际金融改革，为以中国和东盟为代表的新兴市场经济体争取更为有利的国际规则。

马来亚银行大中华及东北亚地区行政总裁张贵兴则建议，中国-东盟双方需要加快建立跨境分支机构。他表示，中国进入东盟金融市场目前基本上只有四大行的分支机构。随着中国与东盟间经贸往来的增多，作为银行，只有根据不同区域的投资环境，配合企业境外投资的需求，才能更好地提供切身的金融服务。而对于东盟国家的银行来说，中国的西南地区有着广阔的发展空间、和东盟国家发展经济贸易得天独厚的优势，银行间的竞争相对中东部地区也相对有限，东盟国家的银行应该把发展的焦点放到西南地区。