郭树清：解决新股发行价过高 推出国债期货

全国证券期货监管工作会议闭幕

□完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，完善预先披露和发行审核信息公开制度

□鼓励推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市，适当加快引进QFII步伐并增加额度，适时推出双向跨境ETF

□显著提高公司债在直接融资中的比重，试点高收益企业债、市政债、机构债等新品种

□以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，尽快推出《非上市公众公司管理办法》

□推进行政审批制度改革，大幅减少事前准入和审批

□抓紧建设原油等大宗商品期货市场，稳妥推出国债、白银等期货品种

⊙记者 马婧妤 周翀

2012年度全国证券期货监管工作会议昨日闭幕，此次会议是证监会主席郭树清就任以来召开的首次全国性监管系统工作会议，明确了今后一个时期资本市场改革、开放、服务、监管的总体思路和重点任务，并从五方面作出具体部署。

郭树清指出，要把握资本市场服务实体经济的方向，坚持“稳中求进”的总体要求，积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，进一步调整资本市场结构，完善市场基础制度，加强透明度建设，改进市场监管，推进我国资本市场持续健康发展，更好地服务经济社会发展大局。

资本市场五方面工作明确

关于当前及今后一个时期的资本市场改革和监管工作，郭树清着重从五个方面作出了具体部署:

一是积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放。继续深化发行体制改革，以充分、完整、准确的信息披露为中心，强化资本约束、市场约束和诚信约束。

具体包括:完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。

按照统一准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的要求，大力推进债券市场改革，进一步促进场内、场外市场互联互通，建设规范统一的债券市场。以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台。以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。

大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。加快培育和发展市场中介机构，进一步扩大对外开放，引进成熟市场的机构、人才、产品和技术，有效提升境内机构的专业服务水平。抓紧建设原油等大宗商品期货市场，逐步增强我国在国际市场上的定价能力。

二是努力推动资本市场的结构调整和服务能力提升。