2012年全国证券期货监管工作会议将召开

作为今年资本市场改革发展诸项工作的“风向标”，2012年度全国证券期货监管工作会议即将在京召开。此次会议是证监会主席郭树清上任以来主持召开的首次全国证券期货监管会，会上将传递出何种监管思路、部署哪些改革举措格外受到关注。

经过数年改革发展，我国资本市场已有效解决了一系列基础性制度问题，正驶入一条更好、更高效服务于国民经济发展的快车道，开始从做大到做强、从要规范到要效率的转变。

资本市场的发展从未脱离经济发展的实际需求。“十二五”规划纲要明确提出“加快转变经济发展方式”的主线，成为资本市场今后发展的中心任务，现阶段“发挥好资本市场积极作用”、“显著提高直接融资比重”则为市场改革提出了明确的目标。

郭树清上任两个月来，积极回应市场以公开信形式对监管层提出的问题和建议，提出建设诚信市场、对证券期货违法“零容忍”，并掀起整肃市场违法违规的“监管风暴”，遏制绩差股炒作、推行退市制度改革，推动强化上市公司分红，推动改善投资者结构、发展机构投资者……这些举措的指向或可用六个字加以概括：更透明、更高效。

由此，我们期待，2012年资本市场的改革发展将是透明度建设与效率建设并重，整肃市场风气与创新改革措施并举，包括投资者、上市公司、中介机构、监管部门在内的市场主体莫不参与其中，建设一个更透明、更高效的资本市场，来解答国民经济发展交给资本市场的考卷。

首先，我们期待一个更透明、“三公”原则得到更好体现的资本市场。

2010年，国务院批准转发五部门《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》。目前，各方对证券市场违法、内幕交易“零容忍”已形成共识，证监会明确表态将加大打击力度，净化市场环境。同时，证监会还向系统内下发通知，要求加强内部内幕信息管理，并研究制定“任职回避”等工作制度，从内到外维护市场“三公”原则。

在券商、基金、期货机构行政许可“阳光化”的基础上，2011年监管部门尝试公开部分IPO被否原因，部分媒体介入观察、报道新股发行上市过程，市场的透明度建设正在以我们“可见、可查、可考”的方式向更为关键的环节深入推进。在此基础上，资本市场的透明度建设或在2012年的监管工作中被重点提出，“公开、公平、公正”的市场图景可望得到更好描绘。

其次，我们期待一个投融资渠道更多样，多层次市场体系更丰富的资本市场。

股权分置改革、券商综治等系列工作的完成，为我国资本市场提供了快速发展的基础。中小板、创业板市场的陆续推出，使市场体系、结构进一步健全，不同类型、不同成长阶段的企业通过资本市场获得了差异化的金融服务。债券市场的发展则使企业具备了更多样的融资手段，2011年前三季度，公司债发行规模同比增长超过200%。在中关村试点基础上，全国统一监管场外市场的建设步伐正在稳步迈进，有关实施方案正在研究修改；期货等金融衍生品市场进一步丰富，市场产品结构、交易机制的完善则为市场效率的提升增添了动力。

在丰富投融资渠道、丰富市场层次体系的预期下，我们期待，2012年的资本市场将进一步完善多层次市场体系，在主板、中小板、创业板的基础上，推进建设统一监管场外市场的诸项工作；继续推动债市发展，促进债券产品创新并显著提高其融资规模，促进债券市场的互联互通并提升其运行效率。

再者，我们期待一个更具创新活力、运行更高效的资本市场。

当前的经济发展面临着“加快转变经济发展方式”的中心任务，与“加快”二字相对应，资本市场未来的改革也将是一场效率改革。近年来，证监会推进新股发行制度改革，提升一级市场运行质量和效率；在审批方面进一步“松绑”，一方面取消、下放了一批行政许可项目，一方面在并购重组、公司债发行等环节，简化审批流程、提高审核效率，并对审核结果进行及时公开。在“提升市场运行效率”的思路下，我们不妨期待监管部门，在符合市场实际的前提下，进一步加强监管、放松管制，减少、简化行政审批，降成本、增效率。

与此同时，市场需求导向的创新，包括产品、业务模式、监管方法等，也将为市场保持高效运行提供动力。

我国资本市场发展的经验之一在于通过发展解决发展中的问题，历年的证券期货监管工作会议上，创新亮点层出不穷。2012年，资本市场在提升效率、更好服务国民经济发展的目标下，各种改革创新措施值得我们期待。（记者马婧妤）