新华财经杭州6月1日电（记者 陈奥）从商业住宅到景区管理，再到全域化服务助力社会治理，记者近日在浙江省嘉善县西塘镇调研时了解到，保利物业服务股份有限公司（简称保利物业）在当地先行先试，利用多年在住宅物业积累的管理经验，将服务领域延伸到景区甚至全域化，探索出一条新型社会治理模式。
点的拓宽：从住宅到景区 基层治理的初试
嘉善县人民政府资料显示，西塘镇位于嘉善县北部，区域面积82.92平方公理，规划打造工业和服务业齐头并进的产业新城。
据了解，2014年，保利物业入驻保利·西塘樾住宅项目，并对该项目进行专业化和标准化的管理，良好的管理效果，也吸引了嘉善西塘旅游休闲度假区管理委员会（简称西塘管委会）的注意。2016年，保利物业与西塘管委会达成近500万元的项目合作，由此正式进驻西塘景区管理，通过对市容市貌辅助管理、五小行业监管、风貌管理、安全治安管理和综合管理五大模块对所在区域进行整改，以达到亮化、美化、秩序化的综合管理效果。
针对西塘景区的实际情况，保利物业从治安、保洁、水系、商户等管理展开全方位服务，制定相应的管理制度，彻底改变了古镇风貌，让原住民、商户享受到专业的物业服务，提升游客体验感，营造管理安全有序的景区氛围。
西塘古镇夜景
刚退休不久的原西塘镇朝南埭社区书记张晓华表示，以前景区内都是原住民开的商铺，占道经营现象很严重，加上当时城管人员大多都是当地人，管理存在较大难度。保利物业入驻后，全面负责景区的管理，并聘请外地人直接参与景区治理，实现全天24小时网格化管理。
记者了解到，在保利物业的协助下，2016年，西塘古镇用“绣花功夫”推进精细化治理，树立起“城镇旅游就是旅游城镇”的“全域景区”概念，推动古镇景区区内向区外延伸，区外向区内融合，实现西塘古镇景区从1.01平方公里扩大到3.03平方公里，成功从4A景区升为5A景区，并列入中国世界文化遗产预备名单。景区安全事故案发率下降67%，帮助经营户完成办证办照率高达99.7%，客流量由2015年的759万人次递增至2019年的1300万人次。
据西塘镇全域化公共服务项目经理陈姗姗介绍，目前西塘景区商业主要以餐饮、民宿、工艺品及特产为主，景区现有民宿约600家，临街门面年租金在20万至30万元之间，且求租需求旺盛。
面的突破：全域化服务探索社会治理新模式
正是有了前期在住宅、景区管理的成功经验，保利物业随后承接了西塘镇政府办公楼、嘉兴综合保税区B区管理委员会办公大楼物业服务、西塘镇纽扣染色中心、以及西塘景区第二、第三停车场收费及核心区检票口管理服务、西塘步行街等项目，还承接了天凝、陶庄、大云等周边城镇，形成了以西塘景区为中心的辐射效应，通过片区化管理，实现集约化服务。
2020年9月26日，保利物业正式进驻西塘镇全域，合作金额近4000万元，涉及开放式小区、城镇秩序维护辅助管理、环卫一体化以及办公大楼及工业园区管理等服务。本次服务升级，旨在将“政府主导、企业协同、服务对象积极参与”的三位一体全域化服务，打造出由红色党建为引领的长三角示范区的社会治理新模式，推动“共建共治共享”社会治理格局加快形成。同时也标志着保利物业对“多元共治”基层治理格局开启一次全新的探索。
保利物业环卫工人正在清洗路面
陈姗姗表示，因西塘镇全域范围广且点位较为分散，项目采取统筹管理与片区管理相结合的方式开展服务工作，即把服务中心作为统筹管理处，在划分好的管辖区域，实行片区化管理。同时，为了更好助力镇政府职能转化和发展。保利物业独创保利“星火”红色物业模式，以党建为引领，以物业服务为依托，以共建共治共享为内核。通过建立多方联动规则，在制度层面明确服务协同的方向；通过多方队伍搭建，在组织层面实现多元人员管理的可能；通过品质公开、红色场所的搭建及服务场景的建设，从服务层面夯实品质提升的基础。保利物业正是通过四位一体的“星火”体系模式，将党员建设工作与服务品质提升相关联，实现人民群众对城镇服务的现实需求。
记者调研发现，从西塘古镇景区的综合服务体系建立，到西塘镇全域化服务升级，保利物业将物业服务升级为公共服务，让镇民能够与城市居民享受同品质的物业服务，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量，同时，也助力镇政府职能的转化和高质量发展。
眼下旅游旺季将至，加上国内疫情平稳向好、旅游市场有序复苏等积极因素影响，西塘镇旅游市场复苏动力强劲。西塘古镇保护与旅游开发管理委员会资料显示，今年3月，西塘古镇景区的游客团队接待量出现今年历史新高，日团队接待量达150个，接待团队人数约3500人次。
“今年疫情控制得好，这边生意也比去年好，希望疫情赶紧过去，大家都来西塘玩。”西塘景区商户盼望着说道。
编辑：郭洲洋
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