■本报记者 左永刚
全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）揭牌三年来，呈现递增式的发展态势，在具备一定市场规模之后，全国股转系统确立决定未来市场发展方向的一件大事，即“坚持独立的市场地位”。
2015年11月16日，证监会制定并发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确坚持独立的市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排，全国股转系统应逐步完善服务体系，促进挂牌公司成长为优质企业，同时着眼建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板的试点，建立全国股转系统与区域性股权市场的合作对接机制。
民生证券研究院执行院长管清友对《证券日报》记者表示，《意见》首次明确“坚持股转系统的独立地位”，明确新三板市场并非是过渡场所，而是一个为中小微企业服务的独立市场，新三板市场活力将进一步激活。
根据《意见》，2016年将探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储架发行制度和授权发行机制。管清友认为，新三板融资功能将进一步完善。首先，挂牌即发行将放开35人限制，实际上为转板提供了一条通道，即在合格投资者范围内允许公开发行；储架发行也就是一次核准，多次发行，减少行政审批次数，提高融资效率，赋予挂牌公司更大的自主发行融资权利。
在此之前，《证券日报》记者首次将挂牌即发行称为“小IPO”，2016年在合格投资者范围内放开35人限制，这意味着“小IPO”今年将完成升级。
