北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--证监会12日公布的首次公开发行股票信息披露系统显示，江苏银行IPO申请已经通过了证监会发审会。停滞8年后，城商行上市终于再度迈步前行，新一轮的银行业上市潮，可能由此掀起。
实际上，继国有银行、股份制银行上市之后，第三波地方银行上市潮似乎已经到来。根据公开信息，包括盛京银行在内，7月份以来，已有至少5家城商行启动、重启A股上市计划。
11月6日，中国证监会新闻发言人表示，先恢复前期暂缓发行的28家已缴款的企业的发行，并考虑年底前重启IPO。同时改革新股发行体制，取消新股申购预缴款制度。这意味着因A股巨幅波动而暂停了4个月之久的IPO终于得以恢复，而发行制度的改变将减缓打新的“流动性虹吸效应”，新股无风险高回报将成过去时。
IPO暂停是7月股市巨幅波动背景下的临时措施，有序恢复也是预料之中。在不少业内人士看来，只有恢复市场的融资功能，才能解决实体经济发展和产业升级中的一些根本问题，只有重启IPO才能让当前流动性过剩却资产配置荒的局面有所改善，投资者能获得更多选择。
值得注意的是，5月29日，证监会在其官网发布“中小商业银行发行上市审核的监管问答”，对审核中小商业银行发行上市时重点关注的两类、15个问题一一解答。其中主要内容包括风险管理、盈利能力、公司治理、内部职工持股等问题。目前，利润增速普遍下滑、资产质量恶化，已成为银行业不可避免的趋势，而一些城商行净利润甚至大幅下滑，个别处于亏损边缘。
业内人士认为，目前资本市场改革不断推进，注册制一旦落地，将会为上述银行提供良好契机。更重要的是，此次IPO重启中推出的新股发行机制和种种改革举措，无一不透露出为注册制铺路的政策信号。
此次新股发行制度对承销制度有较大改革。比如，取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款；公开发行2000万股以下的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价。2015年已发行的新股中签率通常不足1%，即意味着打新冻结资金超过了实际申购规模100倍。虽然预缴款有利于控制风险，但资金利用效率极低。这次取消新股申购预先缴款，除了减少打新带来的旧股卖压，也将解决巨额打新资金冻结对于货币市场的扰动。
中国证监会新闻发言人张晓军13日说，现阶段新股发行仍然应该坚持低价持续发行的原则，发行定价市盈率超过同行业市盈率的，应连续三周发布投资风险特别公告。
值得注意的是，此次重启IPO取消申购预先缴款却仍保持市值配售制度，意味着持有股票拥有打新的权利，却无打新成本。这也增强了投资者持有股票动力，满仓打新成为可能。市场人士普遍认为，基于新股低价持续发行原则不变的情况下，预计新股上市后仍将有不错的上涨机会。新股收益率乐观也意味着券商包销的机会很小。
亚洲一家对冲基金网站相信，现在或许已到了重返中国股市的好时候。最明显的信号是中国证监会决定恢复新股发行工作。10家公司将在未来两周内上市，投资者将其视为信心的证明。
在一部分市场人士看来，“国家队”所持股份是当前A股市场“主力军”，市值配售制度意味着将有更多“国家队”的增量资金入市。继全国社保基金与企业年金后，养老保险基金也即将登陆A股，新制度在为资本市场带来长期投资资金而平抑市场波动的同时，也将实现养老金的保值增值。
信达证券金融行业分析师王小军表示，预交款这块，以前要打新股，是要先把资金给冻结，现在来看就不需要了，确定中签之后，才需要去缴款，这个对于市场短期的稳定是非常有帮助的。以前新股发行冻结资金是非常多的，因为中签率比较低，网上网下基本上都是低于1%的，即使是只有几百亿的新股发行，冻结的资金也是上万亿的，这对于股市短期的资金面的波动是非常大的，通常在新股发行之前一周左右的时间，股市会面临比较大幅度的下跌。
自10月以来，A股市场摆脱前期震荡区间，跃上3200点并节节攀升，并在上周多次触摸3600点大关。短短一个月时间内，不少个股乘大盘“东风”而起舞，股价实现翻倍的个股有34只；而涨幅超过50%的个股更是多达520只。不过，伴随着IPO重启，市场情绪再度趋于谨慎。
