本报记者 包兴安
12日召开的上海市政府常务会议同意批准上海市经信委拟将部分财政资金转设为“上海产业转型升级投资基金”，以对接《中国制造2025》，推进科创中心建设和“十三五”产业创新转型发展。分析人士表示，财政引导产业投资基金将成为稳增长的重要手段，也是支持新一轮产业转型升级发展的主要方式。
有关专家表示，长期以来，我国财政资金尚未建立市场化、专业化、规范化的运营模式，各级财政用于产业发展的专项资金主要以无偿补助、贴息为主，资金使用效率和效果有待提升。而通过政府发起设立的产业投资基金，一方面可充分发挥财政资金的引导和放大效应,将资金更多地投向具有战略性、前瞻性的产业,有助于资源优化配置和产业结构优化调整，为可持续发展注入新的动力，另一方面有助于财政资金更有效使用和保值增值。
目前国家层面和部分省市已探索运用政策性投资引导基金支持产业发展的路径。继2015年1月14日国务院决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金后，国务院8月份决定建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。其中，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，撬动更大规模的社会资本投入。
据招商证券固定收益研究团队梳理，仅今年上半年，浙江、重庆、江苏、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省设立省、市各级财政引导产业基金十余只，其中战略性新兴产业投资基金超过6只，规模逾1500亿元，以基建为主的公共服务领域的产业投资基金近10只，规模逾3700亿元。
《证券日报》记者近日获悉，福建自贸试验区设立了首只产业投资基金——福州交通产业投资基金，其总规模为15亿元，主要采用增资扩股、股权收购、委托贷款等方式，重点投资于福州新区和福建自贸试验区福州片区范围内的各项交通产业基础设施。浙江省近日设立了200亿元规模的产业基金。江苏省力争今年内政府产业投资基金总规模达到100亿元。
此外，据清科私募通数据统计，包括丝路基金在内的“一带一路”战略相关产业投资基金已成立近20只，其中投资定位于丝绸之路经济带的基金主要分布于陕西、宁夏和甘肃等西部地区，投资定位于海上丝绸之路的基金主要分布于江苏、广东和福建等沿海地区，两者数量基本相当，初步展现出“一带一路”战略的经济布局。
