英国推IPO新规保护少数股东权益

新华社经济参考报记者　周武英　综合报道

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--英国金融市场行为监管局5日表示，明年起将采取新的上市规定对IPO市场进行治理，以保护少数股东的权益，希望藉此恢复伦敦作为国际金融中心的声誉。

新规要求，首先，监管者将要求所有富时100和富时250指数的优质上市公司的大股东和公司保持距离，不要干预日常业务控制；其次，如果持有公司30%及以上股份的大股东违反规则，公司的其他投资者将获准就公司的所有交易举行投票表决；再次，有大股东的企业必须通过两次投票产生独立董事，即独立董事必须获得全体股东投票通过，和少数股东的单独选举投票通过，才能当选；此外，当企业想取消挂牌上市时，少数股东的权益也要体现。

据报道，此前，欧亚自然资源公司(ENRC)和印度尼西亚布米矿业集团(Bumi)这两家治理不善的矿业企业曾爆出丑闻，损害了投资者利益，影响了伦敦金融城的名声。为避免赶跑生意，英国监管当局决定采取上述新措施。

这两家企业均被曝光存在控股大股东损害投资者利益的问题。欧亚自然资源公司2007年在伦敦证交所(LSE)挂牌，布米矿业集团则是在2011年挂牌上市。这两家同样为国外巨头控制的企业，都是在银行家的劝诱下，受到市场流动性充裕和挂牌规则灵活等市场环境吸引，来到伦敦上市的。但之后二者都在企业治理标准等方面发生了问题。

欧亚自然资源公司由于其位于哈萨克斯坦和非洲的附属公司进行的一系列涉嫌欺诈、贿赂和腐败的活动，已经在今年夏天接受英国反欺诈办公室的调查，其审计师也受到调查。审计企业接受的资金中有一笔与颇具争议的伦敦上市行为有关。公司在伦敦上市以来，非执行董事们已从该公司获得近170万英镑的董事费。尽管该公司去年爆出亏损，但非执行董事的年薪却仍然上涨。去年，该公司股价下跌了55%。

布米矿业集团的成长则与其背后两个颇具影响力的家族——久负盛名的罗斯柴尔德家族和印尼巴克里家族有直接关系。然而，两大家族的关系发生问题后，管理意见难统一，创始人之一、曾在2010年帮助集团在伦敦借壳上市的纳特·罗斯柴尔德辞去董事职务，公司的未来变得不确定。

新的上市规定旨在防止大股东破坏企业的信誉和价值，伦敦金融城的一些大型投资者赞扬新规对于伦敦作为合适上市地点的地位而言迈出一大步。但纽约的律师警告称，新规的促进作用取决于其执行方式，这可能会妨碍伦敦证交所的新上市活动。有评论认为，大股东的存在和企业犯错之间并无必然联系，不少成功的企业如微软、谷歌等都有大股东，新规则很可能让有些企业放弃在伦敦上市。

据英国《卫报》报道，富时100指数约半数公司都将受到新规则冲击。市场资本总额超过7亿英镑，且控股股东持股份额超过30%的企业都将受到影响，如Sports　Direct的发起人Mike　Ashley控股61.7%，Weston家族的Wittington　Properties拥有英国联合食品54%的股份。这些企业都将被要求和控股股东签署一份正式协议，来规范他们之间的关系，包括未获少数股东批准，公司不能任命独立董事。不符合新规的企业从该规定实施之日起将有六个月的时间来达到规定。