广东积极筹划香港期望参与粤港澳自贸区推进思路初露端倪

□本报记者 张莉

   伴随上海自贸区建设升温，珠三角地区有关筹划自贸区方案的消息也成为市场关注焦点。香港方面多次明确表态，希望能够加速与内地合作，争取共建区域性的粤港澳自贸区。

实际上，广东省各级地方政府未明确提出围绕“海沙琴”三大战略平台建设自贸区的方案，但据消息人士透露，相关部门已就粤港澳自贸区建设的问题进行前期调研。业内人士表示，广东联合香港的确有申请建立自贸区的优势，但具体方案恐怕要等到上海自贸区总结出相关经验后才能确定。

香港渴望融入珠三角

区域性自贸区建设正在成为粤港澳合作平台新的重要议题。10月7日，香港与内地经贸合作咨询委员会正式成立，就加强香港与内地在经济贸易及相关范畴所需要的政策提供专业建议。咨委会主席苏泽光表示，委员会将就支持业界进一步拓展内地市场，并全面落实贸易自由化与投资便利化进行深入探讨，其中包括前海、南沙、横琴等地与香港共同发展的机制和模式等自贸区平台建设内容。

针对珠三角区域建设自贸区的方案已经被广东省、香港特区政府高层证实处于筹划阶段。广东省省长朱小丹9月16日在粤港联席合作会议第十六次会议结束后表示，未来粤港合作的重点之一就是双方将进一步推进南沙、前海、横琴这三大粤港澳合作平台的建设，考虑设立融三大平台为一体的区域性的粤港澳自由贸易区。香港特区行政长官梁振英也表示，香港与内地的经贸合作中，粤港合作范围最广、优势最明显，对于粤港澳自贸区的建设，香港将积极参与、共同谋划，争取实现互惠互利。

据介绍，规划中的粤港澳自贸区将充分发挥港澳在国际经济中的突出地位和优势，实施各项自贸区政策，推动更多高端资源向自贸区集中，让香港高端服务业发展获得新空间和新平台，以此带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。朱小丹强调，仍在筹划的粤港澳自贸区是一个区域性的自贸区，与上海自由贸易区的国际性定位不同。

对于上海自贸区的启动及对香港的影响，不少港媒、香港业内专家建议，需要加速与珠三角的合作步伐，提升自身的区域优势与竞争实力。据接近深圳前海管理局的相关人士透露，近期深港官员就前海金融政策和香港战略部署展开多次研讨，双方在金融领域的合作明显提速，前海平台有望吸引更多来自香港区域的国际金融机构入驻。据统计，目前已有137家港资企业入驻前海，注册资本达185亿元。

广东有望紧跟上海步伐

尽管具体的申报方案并未被官方明确披露，但坊间已经盛传广东三大战略平台“一园三区”的初步方案，包括共同筹建粤港澳自贸区的范畴划定、定位及功能等相关内容。有媒体报道援引消息人士指出，广东版的自贸区初步方案除了包括“海沙琴”三大平台之外，广州白云空港也被纳入其中。上述土地面积已经远超上海自贸区的28.78平方公里。根据初步方案，广东版自贸区仍锁定粤港澳合作，其中前海主要涉及金融业合作领域，横琴则主要在服务贸易领域，南沙在货物贸易领域发挥优势，而白云空港则作为重要的航空枢纽。

在业内人士看来，广东有能力接棒上海，成为下一个自由贸易区试验区域。据中山大学港澳珠三角研究中心教授林江分析，广东在探索珠三角综合改革领域方面力度较大，同时借助与港澳合作的传统优势，建设珠三角区域的自由贸易区有一定优势。粤港澳自由贸易区建设关键要实行差异化分工，形成三大平台各具特色的自由贸易区域。

深圳综合开发研究院常务副院长郭万达指出，从地理优势来看，广东毗邻香港全球最大自由贸易港，若形成自贸区也将定位面向港澳，有利于推动金融领域的进一步开放。

尽管有关粤港澳自贸区筹建的消息频出，但也有分析人士指出，三大平台以及粤港澳三方共同筹划一个区域性的自由贸易区建设仍有较大难度。一方面，广东、香港、澳门涉及三地，不少地方规则和政策需要协调，也存在较多法律细节上的突破；另一方面，包括广东三大战略平台在内，各类政策和利益的协调难度也非常大，同时广东还需要处理好与港澳之间的关系，自贸区筹划的进度可能会受拖累。更普遍的说法是，自贸区试验并不会马上遍地开花，珠三角区域自贸区方案能否获批仍需视上海自贸区运行成效而定。