沙县土改模式带热土地信托 4股望爆发

土地流转热点炒作又遇新契机。今年九月，福建省委下发了稳妥推进农村土地流转的通知，推广沙县开展土地信托流转的模式，支持成立土地承包经营权信托公司，实行统一委托、统一流转、统一分配，健全县乡土地信托网络，建立风险防范和收益返还制度，提高土地流转规范化、市场化水平。《经济信息联播》播出专题，在不改变土地集体所有制性质、农地属性以及农民承包权的前提下，沙县目前已实现土地流转近13万亩，占沙县全部耕地的65%，是全国土地流转率的三倍多。

沙县模式或成土改样板

根据10月7日“经济信息联播”专题，外出经营沙县小吃已达1.3万余户，近6万人，约占沙县农村人口总数的30%和农村劳动力的70%。随着小吃产业的发展，“人走地荒”这一难题在沙县凸显出来。与之伴随的是沙县民间土地自发流转，以及租赁方经营不善时农民田租得不到保证、租赁方担心农民随时收回土地而不敢加大投入等一系列问题。

为了保障双方的利益，2011年沙县成立了土地承包经营权信托有限公司。农民将自己的土地情况在信托公司的网上公示，包括土地的大小，种类和基本设施情况，也包括想要获得的租金收益。如果农民愿意还可以把它的土地拍摄下来，将视频公布到网上。在不改变土地集体所有制性质、农地属性以及农民承包权的前提下，沙县目前已实现土地流转近13万亩，占沙县全部耕地的65%，是全国土地流转率的三倍多。农业机械化水平也得到了提高，达到了36%。

今年九月，福建省委下发了稳妥推进农村土地流转的通知。《通知》要求坚持农地农用和依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转；健全完善土地流转服务体系；总结推广土地规范流转的创新模式，支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地；推广沙县开展土地信托流转的模式，支持成立土地承包经营权信托公司，实行统一委托、统一流转、统一分配，健全县乡土地信托网络，建立风险防范和收益返还制度，提高土地流转规范化、市场化水平。

业内人士认为，沙县土地流转模式在全国都有借鉴意义，无论是托管、转让，还是出租入股等方式，只要是依法、自愿、有偿的方式进行，就值得鼓励。沙县模式有望成为土改样板。

“沙县试验”解决融资难

地处闽西北山区的福建沙县在2011年12月成为中国6个农村金融改革试验区之一，开始了探索中国农村融资担保难的道路。现在，沙县闻名中国的不只是“沙县小吃”，还有“沙县试验”。其中，最出彩的要数在福建率先建立村级融资担保基金。从前，农村的土地和房产都不好作抵押，很难从银行贷出款来。有了这个基金，农民创业致富就迎来了“及时雨”，农村信用环境改善也实现了“突破口”。

据介绍，现在加入村级担保基金，很快就能从农村信用联社拿到贷款。今年6月，沙县试点建设村级融资担保基金，全县有3个村先行试点，3个月为90户农民发放贷款661万元。试点村还为每户村民建档评信，按照“一户一册”的原则，建立农户经济档案，逐户进行信用评级，分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、C等7个等级。只有获评A级或以上的信用农户才可获农村信用联社的贷款，A级信用贷款额度为出资的2倍，AA为3倍，AAA为5倍，信用最高、出资满额的可贷10万元。

沙县建立多形式的担保模式，成为破解农民融资担保难题的关键。基金担保贷款利率优惠，比其他农业抵押贷款利率优惠50%。发展普惠特色的农村金融服务，使沙县的小吃业、种植业、养殖业及农村第三产业发展受到推动。

在目前资本市场对土改预期强烈的大环境下，沙县模式的推广将使农村土地改革的金融属性更强，受益于沙县模式推广的公司主要包括:从事土地信托业务的爱使股份，以及在沙县有林地的永安林业、福建金森、青山纸业等个股。