跨境电商迎6大扶持新政 有望驶入发展快车道

新华社吴宇 高少华

(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--针对当前跨境电子商务零售出口在海关、检验检疫、税务等方面存在的瓶颈和难题，商务部日前发布《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，并提出六大扶持政策。跨境电商新政将有助打破目前困扰行业发展的诸多瓶颈，使网货出口更为顺畅和便捷，有助行业健康发展。

近年来，中国的跨境电子商务快速发展，已成为国际贸易的新方式和新手段，对扩大海外营销渠道，提升我国品牌竞争力，实现我国外贸转型升级具有重要意义。

为支持跨境电子商务零售出口，商务部近日出台具体扶持政策，包括建立适应电子商务出口的新型海关监管模式、建立相适应的检验监管模式、支持企业正常收结汇、鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务、实施相适应的税收政策，以及建立电子商务出口信用体系等。

上述新政将先在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行。自今年10月1日起，在全国有条件的地区实施。

专业外贸综合服务平台广新达运营总监杨学海认为，这次的政策核心还是提高效率、加强监管。一方面是加强海关、税局、检验检疫、银行等机构对于电商特殊形态的进出口模式进行更高效率的处理和支持；另一方面，对于零散的电商产品进出口实行更加全面和深入的监管，包括报关、收汇等环节。加强机构联动，提高工作效率，对跨境电商行业整体而言可谓利好。

跨境电子商务近年来获得快速发展，但由于电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大，致使现行管理体制、政策、法规等已无法满足其发展要求，致使企业在海关、检验、收付汇、税收等方面诸多不便。

据商务部电子商务专家咨询委员会委员杨坚争教授介绍，在跨境电商的急速扩张中，一些制约发展的矛盾逐步显现。一方面，社会和企业要求进一步提高通关效率，降低贸易成本，解决外贸电商结汇、退税难问题；另一方面，海关对于海外代购和小额外贸进出口的控制以及新的小额进口税制机制还没有建立。

“物流配送问题、新兴市场的业务拓展问题、外贸B2C网站用户粘度低问题、货物通关问题、货款回笼问题等，都是目前跨境电商急待完善的方面。”中国电子商务研究中心分析师张周平称。

商务部此次推出的6大扶持政策，正是为化解上述难题。比如在海关监管方面，目前电子商务出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，这部分出口无法纳入海关货物贸易监管与统计。而随着新型监管模式建立以后，海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。

电子商务出口无法办理检验检疫也是行业一大难题。按照现行体制，出口企业应在产地对法检商品进行报检，而电子商务出口的商品具有来源地广泛、批次多、批量小、单件金额低等特点，很难按照要求在产地进行报检。今后检验监管模式建立后，将对电子商务出口企业及其产品进行备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。

跨境电商平台西游列国CEO杨义华在接受记者采访时表示，跨境电商已成为中国外贸的“蓝海”。伴随着此次扶持政策的出台，无疑将有效改善及解决之前跨境电商遇到的货物通关、货款回笼等问题，为企业跨境电商之路扫清障碍。“政策的有效实施加之中国制造商品在国外受欢迎程度日渐提高等因素，必将推动跨境电子商务在未来几年更快发展。”

商务部统计数据显示，2011年我国跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，2012年达到2万亿元左右。作为外贸发展的新方式，跨境电商正在迎来高速增长期。

在国务院办公厅近日下发的《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》中，将发展跨境电子商务作为当前外贸发稳增长、调结构的重要手段之一，并提出明确工作要求。

美国电商巨头eBay旗下网络支付部门paypal近日发布报告称，中国、澳大利亚、巴西、德国、美国和英国等国间的跨境互联网商务规模在2018年将激增至3070亿美元。中国拥有4000万小企业，目前只有500万通过网络出口商品，中国的跨境商务市场拥有巨大增长潜力。

从资本市场来看，今年上半年外贸B2C示范效应明显。兰亭集势作为2013年第一家在美上市的中国公司，也是“中国外贸电商第一股”，证明外贸B2C道路可以走通。业界普遍认为，伴随国家对跨境电商的大力扶持，行业将驶入发展新快道。