棚改细化政策或下半年出台

□本报记者 姚轩杰  

国务院26日召开常务会议，研究部署加快棚户区改造，继续做好房地产市场调控。业内人士指出，在新型城镇化不断深入的背景下，国务院再次专门提出棚户区改造，表明决策层将进一步加大政策支持力度，不排除下半年会出台有关棚户区改造的具体细化政策。

事实上，如何有效解决棚户区改造等保障性安居工程，资金缺口一直是困扰参与各方的主要问题。此次会议上公布的六项政策措施中有4项是资金方面的支持。这预示着中央和各级地方政府将采取更多方式着力解决这一问题，提高市场主体参与的积极性。一些参与过棚户区改造的房企或率先受益。

下半年或出台细化政策

此次会议强调，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量。并提出逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。

“以前，棚户区改造主要是改造城市里的成片区，现在国务院提出把非成片区也纳入进来，这扩大了棚户区改造的范围，说明中央对此很重视，进一步加大力度推进棚户区改造。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭在接受中国证券报记者采访时表示。

此次会议提出了6项政策支持措施，主要包括增加财政投入，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造等。

亚太房地产业协会会长谢逸枫认为，这主要是政策重申，下一步各相关部委将按照会议精神可能出台具体的细化政策。杨红旭也表示，不排除下半年监管层出台有关棚户区改造的专门政策。

参与房企或率先受益

目前，棚户区改造等保障性安居工程最大的问题是资金来源问题。自2009年底开始，各级地方政府按照中央要求，加快推进保障性安居工程。但房企、社会资本进入该领域的积极性并不高，主要原因就是利润很低。

据谢逸枫介绍，从房企参与保障房建设的案例来看，房企的利润率只有3%-5%。“如果政府想引导更多资金进入保障性安居工程，必须采取措施能使房企等市场主体的利润率达到10%左右。因为这样的利润水平才会使房企具备积极性。”谢逸枫认为。

此次国务院常务会议出台的6项政策中有4项都涉及资金支持，这意味着保障性安居工程资金缺口问题有望获得政策突破。“各级政府要领会中央精神，就要想办法压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对该领域的支持。”杨红旭表示。

目前，保障性安居工程一般采取政府与房企合作建设或者委托房企建设。若资金支持政策破题，参与过保障性安居工程的房企或率先受益。有房地产行业分析师表示，增加房企的财政补贴、减少税收等政策措施若真正有效落实，房企利润就会提高。从这个意义上讲，保障性安居工程就会成为房企新的利润增长点。