新型城镇化利好行业应区别对待

新华08网上海5月27日电(记者陈爱平)近日，多位专家表示新型城镇化并非新一轮城镇化，其内涵丰富。业内人士认为，在推进新型城镇化进程中，中小城市、城镇的作用不容忽视，相应的，这也带来相关产业的发展机会。

——专家认为新型城镇化内涵丰富

在以“城镇化背景下的产业投资之路”为主题的上海交大产业投资高峰论坛上，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，城镇化不是简单的扩张土地面积和简单的增加城镇人口数量，而是要提高城镇化的质量。

“过去的城镇化由于快速发展、粗放发展、数量发展，导致出现不平衡、不协调、不可持续等问题，因此要在新型城镇化推动的过程中予以解决。当然，城镇化绝对不是单纯的房地产的建设和开发，这其中涉及人口、土地等多方面因素。”

上海交通大学战略管理研究所所长孟宪忠亦认为，城市化是人素质的转变，能力的转变，生产方式的转变，生活方式的转变，他是系统解决三农问题的平台。新型城镇化的发展意味着中小城市、城镇与大城市的协调、共同发展。

联合国教科文组织总干事伊琳娜•博科娃此前在上海表示，城镇化并不单是城市人口占全国人口总量比重的增加，也不单是指城镇数量的增加、城市地理面积的扩大。在她看来，新型城镇化还包括生活在城镇中的居民适应城市生活，享受到教育、医疗、福利等方面都较现阶段有提升。“同时，城市化的建设过程中，亦将更重视生态，城市建设更为绿色、环保。”

国务院发展研究中心研究员吴敬琏在上海交通大学安泰经济与管理学院“经邦论道”改革系列讲座上表示，当前中国发展提出的是新型城镇化，而不是新一轮的城镇化。

——中小城镇扮演角色不容忽视

在建设国际化大都市的同时，业内人士认为中小城市、城镇在新型城镇化建设的过程中所起到的作用不容忽视。随着国际国内越来越多的资源向中小城市流动，不管是基本公共服务还是产业具有特色的竞争力方面，都可以寻找到发展机遇进而带来较大的提升。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎等专家认为，从战略角度来看，应强调大中小城市和小城镇的协调发展。

首先，在大城市向周边中小城市延伸的过程中，必然伴随着交通基础设施的改善。同样，包括水处理、水设备也需要向中小城市逐渐延伸。

其次，在医疗、养老等社会福利方面，西方发达国家往往是在城镇化高度发展之后遇到养老问题，而我国的老龄化伴随着城镇化的，解决起来需要同步化。因此这需要在中小城市的空间范围内也能解决医疗、养老问题。

熙可集团CEO朱演铭亦认为，在农村、小城镇从事农业生产的居民，逐渐享受到与城市等同的教育、医疗、福利，逐渐适应城市生活方式，同样也可以驱动城镇化的发展。

同样，中小城镇服务消费的升级也带来很大的空间。冯奎称，目前大量的农村人口人均消费水平只相当于城市人口的1/3左右，中小城市相当于城市人口的55%到60%。随着城市群的完善、发展，中小城市的进一步发展壮大，中小城市人口消费水平的提高会带来服务业进一步升级。

再次，生态环保方面，中小城市，小城镇、小乡村目前还没有被污染，或者污染较少。目前在政策设计里面，对于这些中小城市、小城镇、小乡村的生态保护给予了较高的重视，因此具体措施还是值得期待。

——业内人士认为行业受益情况应区别对待

多位分析师称，将城镇化引入更具有可持续性的轨道，这与旧的城镇化将产生强烈对比。对不同行业，甚至同一行业的细分行业的影响都有所不同。相比起医疗、环保被业内人士普遍看好，基础建设相关行业、金融行业、社会服务业、消费行业则更需要区别对待。

在基础建设方面，高华证券认为，未来将重点进行大规模投资的一些领域包括灌溉、环保、城市内轨道接驳/地铁及保障房。这些往往是以前投资不足的细分领域。“固定资产投资的重点领域将更具选择性和目标性。例如，水利环保项目、公用事业/新能源等已经开始实现高增长，在此前基数较低的情况下尤其如此。”高华证券分析师孙贤兵称。

申银万国分析师李慧勇认为，为解决制约新型城镇化推进的资金问题，金融改革必不可少。但相比起银行金融来讲，非银行金融主要受益于金融改革，因为在利率市场化过程中，非银行金融的重要性会逐步提高。

秦虹指出，农民进城之后一定会伴随产业形态的改变新的服务业需求会不断地激发出来。在第三产业方面，投资者可关注与缩小地区差异、完善社会保障、鼓励消费、环保等领域的投资机会。

孙贤兵举例说，例如目前中小城镇、农村消费水平的限制，在此背景下促进中小城市消费的政策将对中低端消费行业相对更为利好。

莫尼塔的研究亦有类似观点:各项支出中，文教娱乐、家庭设备用品及服务与城镇化率的关系最强，其次是医疗、交通通信，食品、衣着支出与城镇化率的相关性相对最弱。因此在城镇化推进的过程中，通信、文教娱乐等消费行业的相对发展速度快于食品、衣着等消费行业。