石化汽车分歧大 国五油品“十二五”恐难供全国（2）

消费税优惠新政或成突破口

付伟否认“石化行业拖延供应合格油品”的外部批评。他认为，在目前缺乏相关财税优惠政策的情况下，达标油品多产1吨，就多赔1吨，“去年大炼厂反而亏损，而设备陈旧的小炼厂是盈利的，就因为小炼厂不需要承担供油指标”。

实际上，为了解决这个问题，早在2011年，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》就提出：“对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠。”

中国汽车技术研究中心情报所总工程师黄永和也建议，加强行业管理及制度建设，推动先进技术应用及油品升级。尽快推动汽车产品节能管理制度，明确中长期节能目标，并实施余燃料消耗量标准配套的政策措施，推动节能环保型汽车产品普及。与此同时，协调石化行业积极推进燃油品质升级工作，保证达到机动车排放标准要求的油品的供应。

一位参与讨论上述消费税新政的专家透露，当前，由财政部牵头，发改委、环保部、税务总局参与的政策制定工作进展顺利，整体方案和政策建议已经完成，正在走报批过程，预计今年内会有定案。据有关部门估算，推动油品标准升级，石化企业的前期投入已经达到300亿元以上。“如果石化企业在设备改造完成却迟迟不生产，前期投资就浪费了；只要价钱合理，石化企业是恨不得马上供油的。”该专家说。

上述环保部专家为此建议，可以为不同等级油品设置差别税率，对国三油品多征税，对国四、国五油品少征税，“以税率杠杆推动企业自己算账，逐步推动国三油品被市场淘汰”。与此同时，建议将石化企业油品升级的新增成本，由炼厂承担1/3、财政承担1/3、社会承担1/3，“否则，在消费税新政未推行时，像北京这样通过涨油价提早实施国五标准，相当于大部分成本是由老百姓买单。”