2012年中国能源十大新闻

新华08网北京12月31日电(经济参考报记者李新民 实习生 樊小菲 北京报道)每到年终岁末，《经济参考报》总要对一年来我国能源界发生的重大新闻进行全面梳理，并在走访多位业界专家学者、广泛征求意见的基础上，评出当年中国能源十大新闻。

“2012年中国能源十大新闻”，是《经济参考报·能源周刊》自2004年创刊以来，连续第9年推出的年度能源十大新闻。新闻排名以时间为序，并辅以记者点评以飨读者。

一、中石油建成“海外大庆”，科技成为中国企业“走出去”竞争利器

新华社1月9日发布消息称，2011年中国石油天然气集团公司海外油气作业产量当量超过1亿吨，其中权益产量达到5170万吨，相当于在海外建成一个大庆油田。2月14日，国家科技奖励大会在北京召开，“中国石油海外合作油气田规模高效开发关键技术”荣获国家科技进步一等奖。

记者点评：中国企业“走出去”很难，中国能源企业“走出去”尤其难，中石油集团为何能够“走出去”并获得相当于一个大庆油田的油气资源?中石油集团公司负责人给出的一个重要答案是“科技创新”。

中石油建成“海外大庆”告诉我们，在中国企业国际化进程中，“科技”比“资本”更具竞争力。数据显示，“十一五”以来，中石油平均每年科技投入都超过100亿元，由此产生一大批科技成果。这些科技成果在“走出去”进程中为资源国石油工业的发展和社会进步作出贡献的同时，也成为中石油参与国际化竞争的一大利器。

二、中国掀起“页岩气热”，能源“新生儿”受宠超乎寻常

3月5日，总理政府工作报告首次提出“加快页岩气勘查、开发攻关。”10天之后，国家能源局发布《页岩气发展规划(2011—2015年)》提出，“十二五”基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。10月25日，国土资源部举行本年度页岩气探矿权出让招标。11月1日，财政部安排专项财政资金支持页岩气开发。

记者点评：一种于2011年12月31日刚刚被列入“新发现矿种”的能源“新生儿”，在2012年即迅速成为政府重视、资本青睐、媒体关注的能源“新宠”。页岩气升温之快、热度之高超乎寻常，其内在动因源于中国对能源特别是绿色能源的渴望，目前我国石油对外依存度已近60%，天然气对外依存度已近30%，中国有理由期待页岩气为保障国家能源安全发挥作用；其外在动因则源自美国的“页岩气革命”所带来的示范效应。

然而，作为一种保留在生油岩层中的“非常规天然气”，页岩气在中国处于刚刚起步阶段，面临着摸清资源家底、掌握核心技术等一系列问题，要真正形成产能进而改变中国能源供应格局，尚任重道远。

三、居民阶梯电价全国实行，引领资源性产品进入“阶梯定价”时代

从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)全面实行居民阶梯电价。自2010年10月国家发改委发布征求意见稿起算，阶梯电价政策经过长达20个月酝酿后，大部分省份的首档电量覆盖率超过80%，有的省份甚至超过90%。这种充分听取民意的“阶梯式”定价方式，将为下一步水价、气价等资源性产品价格改革提供镜鉴。

记者点评：居民阶梯电价的推出，因关乎广大百姓的切身利益而入选2012年中国能源十大新闻。经过近半年实践，尽管因首档电量覆盖率过高，阶梯电价被指有失“增进社会公平、劫富济贫”之初衷，但节能电器的热销和居民用电增速的趋降等现象表明，阶梯电价对提高百姓节能意识效果明显。

来自媒体消息，广州将于2013年1月1日正式实施阶梯水价；而江苏、海南、湖南、广东等省份陆续召开阶梯气价听证会。这表明，继阶梯电价之后，我国民用自来水、天然气等资源性产品价格改革将进入“阶梯定价”时代。

四、中国成为世界第一风电并网大国，同时也是“弃风”大国

8月15日，国家电网公司宣布，截至6月底，我国并网风电达到5258万千瓦，取代美国成为世界第一风电并网大国。其中，国家电网调度范围并网风电达到5026万千瓦，六年年均增速87%。同时，来自国家电监会消息称，2011年“三北”地区风电场弃风电量达到123亿度，弃风率为16%，内蒙古地区弃风率已超过45%。

记者点评：2010年年底，中国风电累计装机首超美国，成为世界第一风电大国；一年半之后，中国风电并网再超美国，成为世界第一风电并网大国。中国风电发展速度之快、装机规模之大全球瞩目，包括国家电网公司内的单位和部门为风电并网付出的努力也有目共睹。

与此同时，中国“弃风率”居高不下的现实也警示我们，大规模风电消纳确实是一道世界性难题，而且与国外相比，我国“大基地式”的风电发展模式使风电消纳问题更为突出。要促进以风电为代表的可再生能源的进一步发展，加强政策支持是前提，加强电网建设特别是跨区域输电通道的建设则是关键。

五、神华集团550亿元全资收购国网能源，煤电企业重组频现“煤吃电”

9月5日，国务院国资委下发批复，同意国家电网公司将持有的国网能源开发有限公司100%国有股权协议转让给神华集团公司。此项涉及多个电厂和多家煤矿、资产总额达550亿元的转让，不仅成为国内能源行业乃至整个经济领域数额最大的企业并购，同时引发人们对煤电行业兼并重组为何频现“煤吃电”等问题的深度追问。

记者点评：在国家对煤炭、电力等相关行业兼并重组支持政策的激励下，拥有“煤电路港航”一体化经营优势的神华集团此番出手，以550亿元巨资收购国网能源，不仅创造了国内能源乃至整个经济领域最大并购案，还藉此由中国乃至全球最大煤炭巨头，同时晋身为中国“第五大发电集团”。

由神华集团面向电力行业的快速扩张，联想到同煤矿集团重组中电投集团再到漳泽电力、陕西煤业和西山煤电分别竞购华电集团旗下的多家电厂，业界有识之士由此开始了对国内煤电业兼并重组“频现煤吃电、鲜见电吃煤”等现象的深层追问，并进而引发了对以“市场煤”与“计划电”为特征的现行煤电价格机制的深度思考。