金融城传真2013年英国经济能好吗

□本报记者 王亚宏  伦敦报道

英国人就像抱怨冬日里阴霾的天气一样，对欧洲邻居不愿过苦日子的政策充满恶感，但天气和邻居都不受唐宁街10号的管控。即使在英国政府能管辖范围内，英国经济仍有不少隐患。2013年英国经济发展外部环境堪忧，国内也是困难重重。

财政赤字始终是英国政府面临的一大问题。虽然本届英国政府从两年前上台后就高举紧缩大旗，号召大家勒紧腰带过日子，并通过削减公共开支平衡预算。过去两年尽管英国已经将财政赤字减少了四分之一，从占GDP的11%降到8%，但经济不振使得政府抹平赤字的努力更加艰辛，英国的预算预计至少要到2016-2017财年才能实现平衡。这还可能是乐观估计，英国财政研究所表示，如果英国经济继续疲软低迷的话，英国政府需要再从增加税收或者减少开支中获得110亿英镑，经济紧缩或一直持续到2018年。

无论如何，这都意味着2013年仍会是痛苦的一年。首相卡梅伦反复警告英国面临严峻的考验和抉择，在经济动荡中，英国“要么沉没，要么学会游泳”。在英国政府看来，为了求生，英国必须面对困难和痛苦，继续执行联合政府制定的削减开支、降低国债的计划。不过国际货币基金组织对英国的游泳能力充满质疑，下调了对英国经济前景的预估，并认为英国今年的经济将缩水0.4%。

除财政赤字外，2013年英国经济还面临其他一些困难。首先是从上到下的信心危机，英国的消费者在减少消费，企业在减少投资，这使得经济缺乏活力。而英国经济若要持续复苏，国内需求和企业投资必须回升。

欧债危机的外部困难使得英国经济中出口这架外部引擎熄火，现在英国政府还不得不解决本国消费低迷的难题。消费不振的一个原因是受经济危机影响人们收入减少。英国国家统计局数据显示，英国的国民人均收入自2008年以来已经下跌了13%。经济不景气加上通胀，是造成人均收入下跌的主要原因。

好消息是英国明年的通胀率可能会控制在2%以内———这是英国央行英格兰银行早就设定的目标。这意味着消费者钱包里可自由支配的收入将增多。

英国经济强劲复苏的前景，很大一部分要依靠企业信心。很多英国公司在金融危机期间都为了求稳，累积了大量的现金，现在需要将这些现金投资出去以拉动经济。目前企业支出虽然有所回升，但距离经济衰退前的水平仍有差距。有统计称当前的企业投资较衰退前低了14%，而企业重建信心仍需要一段时间。

此外，金融信心的重建同样需要时间。在过去两年中，银行由于信贷紧缩继续缩紧银根。2012年，英国央行增强了量化宽松力度，增加购入中长期国债，提高流动性，同时继续将基本利率维持在0.5%有史以来最低点。英国央行相对宽松的货币政策起到了增强市场信心的作用，但市场依然预期英国央行会推出进一步的经济刺激措施。

虽然英国经济面临内外多重困难，但英国首相卡梅伦仍认为英国经济正在经历“缓慢、艰难的愈合”，曙光就在前面，而且已经可以看到经济正在复苏的“积极迹象”。

英国社会经济研究所认为，2013年英国经济可能会有1.1%的增长，经济合作组织(OECD)则预计明年会增长0.9%。虽然这些数据逊于之前的预测，但对内忧外患的英国经济来说，每前进一小步都意味着脱离衰退的泥塘。