页岩气探矿权招标下月揭晓 国企无悬念

□本报记者 张敏

首次面向各类投资主体的页岩气探矿权招标25日由国土资源部开标。国土部相关人士向中国证券报记者表示，评标过程可能持续半个月左右，如果一切顺利，下月即可公布结果。

竞标者多为国企

此次招标共83家企业参与竞标，多数为国有企业。去年6月，国土部曾组织第一次页岩气探矿权招标，由于是内部定向招标，参与者均为国企。本次招标未对企业的所有权性质进行限制，凡在境内注册，注册资本金在3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业均可投标，每个投标人最多可投标2个区块。

与首次招标仅推出4个区块相比，本次招标共推出20个区块，总面积为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省(市)。

此次招标共接收到83家企业的152套合格投标文件，20个区块中最多接收到13套投标文件，最少接收到2套投标文件。19个区块投标人达到3家，符合法律法规和招标文件有关规定。1个区块由于投标人不足3家，未达到法定要求，不予开标。

开标仪式结束后将转入评标阶段。评标将从勘查部署、资金预算和保障措施等方面，由评标专家组对投标人的勘查实施方案进行评审排序，评出中标候选人。国土资源部经过公示后确定中标人。

参与投标企业人士透露，在此次评标中，企业自身条件和竞标积极度等因素共占20%的权重，资金条件、勘探开采方案等所占权重达80%。国土资源部已组成专家评审组，成员大多来自高校，近期将集中封闭进行评审。

资金和技术要求高

“我们是抱着学习的目的来参与一下，最终能不能中标并不重要。”25日上午，从竞标的会议室走出后，来自湖北省某民企的负责人向中国证券报记者坦承，民企在资金和技术方面不具优势。

“承诺勘察投入”是投标者投报的重要内容之一，而由于资金方面的优势，国企的报价明显高于民企。当天在湖北来凤区块的报价中，国企华电湖北勘察和山东能源均报出超过4亿元的高价，而报价最低的是民企武汉凯迪电力，其报价不到5000万元。

在其余多个区块的竞争中，国企的资金优势也尽显无遗。其中，湖南桑植区块吸引了11家企业参与，中石油煤层气有限责任公司、中煤地质工程总公司和湖南页岩气开发有限公司等国企成为最有力的竞争者，后者报出了7.37亿元的高价。湖北鹤峰区块中，报价较高的同样是国发中海能源、华电湖北和神华能源等国企。

分析人士表示，由于页岩气开采成本过高，技术门槛也较高，普通民企难以涉足。在矿产的勘测阶段往往蕴含较高的风险，对于资金和技术实力有限、风险承受能力不强的民企来说，这是不利因素。经过此次招标获得探矿权的企业未来很可能获得采矿权，这无疑对企业提出了更高的要求，也促使评标专家更加看重企业的综合实力。

分析人士表示，国企在此次招标中占优已无悬念，但此次招标的意义在于页岩气探矿权向各类投资主体开放，其后民企仍有机会通过联合竞标等方式在这一盛宴中“分得一杯羹”。