自种变出租　东北农村耕地向“大户”流转

农业规模化仍受制资金短缺和用工难

新华08网北京10月17日电(经济参考报记者　齐海山　汪伟　管建涛　长春　沈阳　哈尔滨报道)一方面是不断上涨的务工收入，催生了出租耕地外出打工的需求；另一方面伴随着规模化种植效益的日益凸显，一些种粮大户和企业也开始了租地行动。

近日，《经济参考报》记者在我国东北农村地区采访了解到，当不再依靠土地生存的年轻农民遇到不断上涨的耕地租种费用时，大批耕地正在加速从这部分农民手中流转到种粮大户、企业的手中，农业生产正在向规模化、集约化、现代化方向发展。不过，资金短缺、招工难仍束缚着农业规模化的步伐。

散户出租土地渐成趋势

《农村土地承包经营权流转管理办法》颁布实施以来，农村土地流转日趋活跃，尤其近年来一方面是粮食价格的不断攀升抬高了土地转租费用；另一方面是不断上涨的种植成本逐渐吞噬种植收益，导致农民种地卖粮收益与转租收入的差距日趋缩小，出租土地外出务工在农村逐渐成为趋势。

辽宁省昌图县曲家店镇曲家村村民郭俊伟家里一共有旱田14亩，由于夫妻二人常年在外地打工，三年前就把土地转租给镇里的种粮大户陈立斌，去年一亩地转租费用500元，今年因为粮食价格上涨，一亩地租种费用提高到600元。

郭俊伟说：“自己辛辛苦苦忙活一年，正常年景下，扣除种子化肥、雇佣人工等费用，一亩地多说纯收入800元。如果租给别人种，一亩地一年没什么风险就能收入600元。我们村现在大概有1/3的农户都因为需要外出打工把土地流转出去了。”

与昌图县不同，由于水稻收购价格较高、种植风险较低，辽宁省盘锦市每亩水田转租价格要比旱田高一些，大约在750元左右。

大洼县王家镇罗家村村民王明凤为《经济参考报》记者算了一笔账，以正常年景水稻亩产600公斤和2.8元/公斤的收购价测算，每亩地收入1680元，但扣除每亩地的种子化肥250元、水费和农药130元、翻地、平整土地和脱谷180元，纯收入1100元左右。但是如果插秧、搬运、割地等工作也要雇人来干，每亩地纯利润仅在800元左右。所以再考虑到种植风险等因素，除少部分没有外出打工机会的老年人和妇女外，多数农户愿意将土地流转出去。

同样的趋势在我国的黑龙江省和吉林省也逐渐显现。受到不断上涨的种植成本等因素影响，吉林省吉林市昌邑区孤店子镇大荒地村村民姜启录将家里的1.8公顷水田都流转了。

姜启录说：“村里按每公顷1.3万元的价格给租金，加上国家给的各种补贴每公顷大约2500元，我不用伸手就能从土地上收入2.79万元。现在农资价格、农村用工价格都在上涨，就是自己种自己家这些地也就是还能多赚个三千两千的，还不够操心费力的呢。”

黑龙江省桦川县梨丰乡繁荣村农民朱云去年种了30多公顷地，他算了一笔账：大型农机需要柴油5桶，每桶从去年1400多元涨到了今年的1700多元；尿素一袋从80多块涨到100多块，加上其他肥料涨的费用，化肥一项每公顷要涨300多元；种子从每斤1.5元涨到每斤4.5元；承包土地价格从每公顷6500多元涨到8000元，粗略统计每公顷地的种地成本要上涨约2000元。

除种植成本上升、耕地转租费用上涨等因素外，外出务工收入的不断提升也是吸引年轻农民转租土地外出务工的主要原因。目前，建筑工地的普通力工每天收入可以达到150元至200元左右，而像瓦工等工种每天收入将达到300元以上。

“粮价虽然在涨，可咱老百姓的耕地有限，算下来根本赚不了多少钱。如果一个三口人的家庭，光靠10亩地的收入连基本生活都维持不了。”辽宁省盘锦市大洼县王家乡旭东村村民冯新财说。冯新财平时家里的主要收入来源依靠外出打工，家里一共7亩地，一年的种地收入不足1万元，占总收入比重不足40%。

近年来辽宁省农村土地流转无论是规模还是活跃程度，与前几年相比都有明显提升。

据辽宁省农村经济委员会农经管理处处长刘启明介绍，2006年，全省家庭承包的耕地面积为4943.5万亩，其中登记在册的流转耕地面积仅为98.4万亩，到2008年这两个数字分别为4996万亩和104.68万亩，而在去年这两个数字则达到5072.1万亩和418.36万亩。事实上，还有很多农民没有更改土地台账，私下签订建议协议转包土地，这也占很大比例。

截至2011年，黑龙江省农村土地流转面积扩大到3677万亩，规模经营面积达到7411万亩，分别比2007年增加1627万亩和2400万亩。

规模效益让大户和企业跃跃欲试

与一些耕地数量有限的散户不同，由于一些农业大户、农业企业所占有的耕地数量巨大，通过批量购买农资可以实现低成本，通过品牌打造和减少中间环节又可以获得高收益，通过规模化经营，这部分人成了农村中依靠种地先富起来的人，他们继续租赁土地，扩大规模的愿望也更加强烈。

辽宁省盘锦市大洼县新立成民农机专业合作社理事长李成民是盘锦市大洼县有名的种粮大户，由于耕种土地较多，他和村民组建了农机专业合作社，拥有各类农机具超过80台套。据了解，李成民租种土地面积1800亩，扣除种植成本和土地租种费用，一亩地按纯收入200元计算，年收益可达36万元。

李成民说：“种植规模大、种植成本低，所以虽然土地租种费用较高，总利润还是相当可观。”

事实上，李成民的收益远远不止这些。由于批量购进种子、化肥，一公斤种子就可以比普通农户节省2元，化肥也可以赊账，销售过程中可以和厂家直接联系又节省了流通环节的费用。此外，李成民的土地耕种是全程机械化，总体上计算，一亩地还要比农民自己耕种节省成本至少100元。

同样，黑龙江省桦川县梨丰乡繁荣村农民朱云2011年种了30多公顷土地，其中23公顷玉米，每公顷玉米打粮2.3万斤左右，一共卖了260多吨。“赶上去年玉米价格好，刚从地里收上来的潮粮每斤就卖了0.72元，一年下来的收入还是非常可观的。”

吉林省榆树市五棵树镇合发村三组农民李军今年67岁，自己在农村包地种地，年年的收入还要补贴给在城里上班、做买卖的两个儿子。

“去年我们家种了35公顷农田，都是按照一公顷7000元租来的，每公顷能产玉米2.8万斤左右，最起码纯收入能到30多万元。”李军告诉《经济参考报》记者。

“我们家这些地都是从150多户村民那里租来的，不用伸手就能干赚个几千元，加上国家直补就有上万元，这样的甩手掌柜谁都愿意当。”李军说。

与种粮大户一样，一些企业也看到了农业规模化生产所带来的巨大经济效益，开始转战农业生产领域。

在吉林省前郭县王府站镇，甘肃农垦集团自2010年开始与当地政府合作开展建设现代农业示范区的工作，项目区涉及当地5个村，共1374户4122人。

甘肃农垦集团吉林前郭县王府站镇现代农业示范区项目区总经理万尊新告诉记者，王府站镇现代农业示范区采用“公司+合作社+农户”的经营模式，“我们此前经多次测算，预计王府站镇现代农业示范区第一年亏损额应该在200万元左右。”万尊新说：“但效果远远好于预期，从目前情况看，每亩收入至少达到100元，这也坚定了企业的信心。”

“我们全村的土地流转出去集中经营，流转费每公顷7500元，同时每公顷1700元的粮食直补和综合补贴留给农民。其实，我们村基本上十年九旱，正常年景玉米公顷产量也就在18000斤左右，最好的年头每公顷纯收入也没超过5000元。”王府站镇阿拉嘎村村党支部书记李广忱说。

仅今年春天，山东省寰球德胜集团就在盘锦地区流转土地11万亩，而且每亩地每年给出1000元的高额租种费用。

据这家公司董事长曹经庚介绍，之所以冒这么大的风险，给出如此高的价格租种土地，就是看好了农业生产的规模效益。

辽宁省大洼县农村经济局局长王朝俊说：“农业规模化、集约化经营是未来农业的一个发展方向，规模化种植不仅可以通过节省种植和销售费用来稳定粮食价格，还可以大力推动农业机械化水平，加速提升食品安全保障和农业科技水平。”

资金短缺和招工难约束农业规模化

一方面是种粮大户在东北农村地区日趋集中的土地，在各地粮食生产中发挥着越来越大的作用；另一方面是随着农资价格、人工工资的大幅攀升，对一些种粮大户来说，日益严峻的生产成本压力也在考验他们，更为严重的是，农村青壮劳动力的短缺和贷款难、不灵活，成为影响种粮大户发展规模、提升收益的重要因素，严重影响了种植规模、效益的进一步扩大。

吉林省东辽县建安镇亮甲村47岁的刘中文种植了12公顷农田，多数是承包外出打工农民的土地。“现在雇工难对咱们种粮大户来说是一个大问题，雇不着人就要提高价格，要不然耽误节气呀，这样一来就增加了咱们的种粮成本。”刘中文说。不仅如此，在玉米生长阶段中，因为玉米收获机械短缺，且存在一定局限性，需要人工比较多；水稻方面多数是插秧、收割方面，用工比较多。“现在地块都不集中，东一块西一块的，不适合机械作业，没有人干活不行呀。”

随着天气转暖，城市的建筑工地开工，农村地区的人员构成主要是老人、妇女和儿童，这些不具备打工条件的人员成了粮食生产的主力军，由此也造成农村地区的雇工难。

与刘中文的烦恼不同，辽宁省昌图县曲家店镇双赢农机专业合作社理事长陈立斌的主要烦恼是找不到集中连片的土地。陈立斌说：“与一些年轻人不同，农村地区还有一些观念守旧的老人和一些找不到工作的妇女，不种地也没什么事，所以不愿意把土地出租，造成土地不能集中连片，影响了我们规模化种植的发展。

此外，资金紧张也是一些种粮大户每到春耕时最犯愁的事。虽然粮价不断上涨，但包括种子、化肥等生产资料以及机耕、承包土地等费用不断上涨，农民每年大部分收益都要投入到第二年的春耕生产中，经常会出现资金短缺情况。

据黑龙江省桦川县、宝清县一些种粮大户介绍，每年虽然有用于种地的贷款，但发放时间相对较晚，一般要在3月10日左右。为了买到便宜些的农资，有些农民2月份就开始筹备。“特别是种粮大户，所需农资量大，一袋化肥贵十块钱，100袋就是1000块钱，所以他们筹备农资的时间较为靠前。为了弥补春耕资金不足，一些种粮大户不得不通过高额利息的民间借贷解决，极大地增加了种地负担。

“贷款太难了，由于缺少合格的抵押品，如果需要100万元，就得找10余户村民共同担保贷款。”辽宁省盘锦市大洼县新立成民农机专业合作社理事长李成民说。据了解，资金短缺已经严重制约了农业规模化发展，以李成民的1800亩土地测算，每年需要的种植费用就超过100万元，加上土地租种费用总成本超过200万元。

目前，李成民为了筹集发展资金，正在通过担保公司与银行协商，如果能贷到资金，加上担保费用，年利率在11.3%以上。