要强力反击美国投资潜规则

新华08网北京10月11日电(经济参考报记者)最近中国在美投资频繁遭到美国方面的棒喝。先是美国总统奥巴马以“国家安全”为由，拒绝中资企业罗尔斯公司收购俄勒冈州4个风电场；后众议院情报委员会发表报告，又以维护美国“国家安全”为由，直截了当要求美国公司不要和华为、中兴做生意。

美国最近的一系列举措，加上某些政客近来对中国的大放厥词，有大选年特殊政治生态的背景。但不容否认的是，这些带有强烈保护主义的举措，抹黑了中国企业的形象，损害了中国的正当利益，中方不能等闲视之。

在否决中国企业投资时，美方惯用的理由是维护“国家安全”。作为世界唯一超级大国，美国“国家安全”如此脆弱?其实，很多时候，“国家安全”不过是一个幌子，美国某些人不过是以此潜规则来削弱外来竞争，尤其是中国企业的强有力竞争。

以罗尔斯并购案为例，作为中国三一集团的关联公司，罗尔斯收购4个风电场其实是很正常的商业行为，也符合美国鼓励新能源发展的政策。但美国外国投资委员会(CFIUS)却在审查后认为，该风电场附近有美国海军武器训练设施，中资企业进入有损美国“国家安全”。

这种指责真有依据吗?这其实就牵涉到CFIUS的公正性的问题。该机构由财政部长担任主席，成员包括劳工部长、贸易代表等多名内阁官员。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基就曾对笔者说，该机构是一个由法律、规章、政策和政治共同作用的领域，其行事受政治影响太大，这也是“在美国做生意比较丑陋的一面”。

至于拥有强劲竞争实力的华为，在美国遭到的刁难更比比皆是。2008年，华为联合贝恩资本收购3Com公司，被CFIUS叫停，理由是威胁“国家安全”；2010年，华为竞标美国斯普林特公司移动电讯设备合同，也因美国议员提出“国家安全”原因受阻；2011年，华为收购美国三叶公司(3Leaf　Systems)部分资产的交易，也是在美国一些政客的操控下，最后只能无奈放弃。

此次美国众议院情报委员会的报告，更公开指责华为和中兴的设备有损美国“国家安全”，却又不能提供具体的证据，并反而批评这两家公司“没有拿出充分信息来消除美方顾虑”。这种无中生有并言之凿凿，显然会对中国企业的声誉和在美国乃至世界的正当经营构成威胁。

对这样的行为，简单的抗议往往不能奏效，这就需要中方多管齐下，要运用法律的武器，在WTO框架下展开诉讼；同时以针锋相对的举动，让美国明白，保护主义不能保全自己，反而会给美国企业带来更大损害。(刘洪)