用有限资金建最有质量的保障房

——探访广深保障房小区

新华08网北京10月8日电(经济参考报记者　乌梦达　广州　深圳报道)“几年前，这还是一片低矮的握手楼，现在，这成了深圳龙华最漂亮的建筑群之一。”万科深圳龙华保障房项目工程经理段计先指着一片30多层高、整齐错落的在建高楼对《经济参考报》记者说。

他指的方向，被命名为“龙悦居”，是深圳在建规模最大的保障房小区之一。不久之后，这里将建成供应11000套保障性住房。

深圳市住建局介绍，“十二五”期间，深圳全市计划筹集建设保障性住房约24万套，总建筑面积约1536万平方米，竣工交付使用的保障房将达到21万套，是“十一五”竣工套数的10倍。目前，深圳在建的保障房就达到20万套之多，为了完成这一宏大工程，深圳计划今年投入保障房建设的资金高达200亿元。

记者走近小区，发现建筑工地旁边摆着几个硕大的“模块”。

“这是外墙、这是楼梯、这是楼板。”段计先告诉记者，这个项目最大的亮点，就是采用工业化设计的技术，所有结构按照标准尺寸在工厂定做，再统一到现场组装，“以往困扰住房的外墙渗漏等问题，就可以通过精确的工业化手段得到解决。而且，比起现场混凝土浇筑安装，工厂统一生产的建筑构件质量更可控。”

深圳市住建局表示，保障房不是低价低质，而是要用有限的资金建设最有质量的保障房，而龙悦居保障房项目，将成为深圳以后建设保障房的范例和模版。

深圳市住建局介绍，当前，除了保质保量完成保障房建设，保障房小区的各项公共设施也在同步推进中。“要努力实现保障性安居工程项目与周边市政设施、交通、医疗、教育等同步规划、同步建设、同步交付使用，让保障用户住得安心”。深圳市住建局有关负责人表示。

而在和深圳相邻的另一大城市广州，除了和深圳一样面临近20万套的建设任务，另一项紧迫任务也摆在面前：已经建成分配的8万多套保障房，是否能服务好、管理好，成为建设高峰之后必须面对的课题。

上午10点左右，记者刚刚来到广州市最大的保障房小区之一的金沙洲社区，这里居住着5600多户、17000多保障对象。这么大的规模，如此多的人数，政府要如何管理?又是否做到了保障房真正落到了最需要的人手里?

社区内一位姓丁的老人告诉记者，住进来已经两年多。原来住在城中村的“握手楼”里，通风、采光很差，“现在小区环境挺好、房子挺便宜，饭后还可以散散步、做做器械健身。”

他说：“这里每月物业管理费只有几毛钱，比周围楼盘低，但管得还不错。”

老人的话或许可以用一个小细节佐证。采访期间，保安拦住了记者，在多方查问身份后，才向记者抱歉解释：“不是有意为难，遇到生人我们都要问一问。”

而受到监管的不仅是保安等服务人员，还有住户。

广州市住房保障办公室住房管理处处长何剑虹告诉记者，为加强保障性住房的监督管理，广州借鉴了香港的经验，出台了《广州市保障性住房小区管理扣分办法(试行)》，对可能影响保障房小区的26个项目进行明确规定，如果违反，就要扣分，而后住户会受到警告，扣分达到一定程度警告仍不改正还有可能被取消保障房入住资格。

“刚开始实行时很多住户反对，认为是在自己脖子上戴了枷锁，但是试行到现在，住户们自己也发现效果很好，小区内的不文明行为明显减少。”何剑虹说。

“保障房不是建完就完了，才是开始。广州对后续的监管十分重视，用了多种方法，来保障房应保尽保，维护社会的公平。”何剑虹说。

“规定很清楚，对于将保障房转租、空置超过一定时间或者改变用途，例如把住宅改成仓库等的行为，将毫不犹豫严惩甚至收回保障房。”何剑虹解释。

记者从广州市住房保障办公室拿到的数据显示，通过多方巡查，广州派驻工作站共查处各类违规使用保障性住房行为209宗。其中，收回廉租住房55套及经济适用房1套。