刘克崮：六方面推进中国资本市场改革

新华08网5月17日讯(邹晨洁)全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克崮17日在参加第35期经济每月谈时表示，中国资本市场成绩很大，问题也不少，要靠改革开放发展来解决。

全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克崮发表演讲。 新华08网 王钦炜 摄

刘克崮认为，针对中国资本市场存在的一些问题，应该在以下六个方面着力推进改革:

一、多层次、多品种的资本市场。企业是分层次的，大企业、中企业、小企业，再往下微企业、个体户、农户，中国的实体经济分六个层次。然后层次要从五个纬度考虑:一是大中小，二是成长型，三是地域，四是从企业的类型来说，五是资本市场自身。从五个纬度来考虑层次问题，大体可以是四个层次:1、深交、上交。这是全国的场内，主板。将来应该带上一些中。2、创业板。应该让它主要对成长型，全国的成长型约等于纳斯达克。3、全国的场外市场，像中关村的三、板可以扩大成场外的全国总平台。4、一定要发展区域的资本市场，中国太大，分片，重要的大省带着周边的小省。

二、投资。要增分红，降成本，提回报，减频次，促长期投资。

三、主体建设，特别是上市公司和投资者的建设。增加机构投资者的数量，提高他们的专业水平，提高他们的服务意识，提高他们的竞争力，多建、多保专业投资者，这样散户可以通过专业者来做。就是丰富资本市场的品种，在股市之外就是债，债比较稳定，相对的收益不是特别高，但是风险也小，比较适合中国的情况。

四、机制建设。应该逐步由行政审批比较重的制度向以信息的真实充分、及时披露为核心的注册制过渡。中国要有一个很长的混合状态，但是要逐步过渡到以信息披露为主。另外，机制的建设要引导分红。进入股市要承诺分红，不想回报就别进来。还有再融资，进来融了一次不分红，就不让他再融资。财税政策要支持股市的发展，我们对很多企业有再投资退税，当企业有了利润要交所得税，如果企业是再投资，就不征税。可以把这个政策用起来。

五、国际竞争。中国要在国际上强大，经济要到一流，资本市场要到一流。要有很强的国际竞争意识，在国际视野里考虑中国资本市场的发展。

六、财税的制度在资本市场上要认真做一次梳理分析。我们的财税政策在股市上长期是被动的，不能把财税政策作为经济发展冷热末端的调节工作。但是财税政策和制度一定要对资本市场的健康机制起根本性保障和促进作用。比如说主体税种，全国大的税制改革应该逐步地增加所得税、直接税的比重，减少间接税的比重。现在各方面的企业制度， 税收的能力，会计行业的能力都提高了。在股市上应该降低行为税，就是行为交易税。同时这些年股市涌现了一大批千万元户、百万元户、亿元户，应该对这些开征交易所得税。要做税费的调整，成本降下来，这有一个原则，就是多数人少交、不交，少数人要增加税负。

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